抓点示范分类指导全面推进

石泉县共有51户国有、集体、股份制私营企业，现已有47户建立了平等协商签订集体合同制度，占企业总数的92.15%，是上级下达任务的111.9%。

抓好试点，起好步。首先是选好试点单位。县工会从企业领导，职工改革意识，法制观念；企业经营机制的运转状况；企业和职工的综合承受能力；工会干部的政策业务水平；企业试点的可行性等5个方面对全县工交商贸企业进行分析、比较，分别在国有，集体两种不同类型具有代表性的县石油公司、县生产资料公司中各选一个点，作为试点单位。二是制定试点方案。通过召开县工会干部会，试点企业工会干部会，有关部门参加的协调会，反复讨论，形成方案，明确了试点的指导思想，具体内容，操作程序，基本原则，方法步骤。并会同劳动局等有关部门联合下发了《石泉县平等协商签订集体合同制度实施意见》的通知。三是草拟合同范本。为了使集体合同的内容规范有序，县工会草拟出了可供借鉴的合同范本和两个合同附则。四是由县工会领导带队抽调劳动、体改、工经局专人亲自抓点示范，指导协调各方面关系解决工作中疑难问题。由于试点工作扎实有效起步较高，在不到一个半月的时间，就全面完成了试点任务。

坚持程序，严格运作。一是抓好合同。他们本着“突出劳动关系的稳定，突出工资分配公正合理，突出依法维护合同的有效性，来确定合同的内容。”使合同目标明确，科学合理，有群众基础。二是坚持两个制度。即坚持集体协商谈判和职代会制度。协商谈判是签订集体合同的关键阶段。只有达成共识、平等共决，才能使合同顺利签订。不允许越过协商谈判阶段，直接将合同草案提交职代会审议或用党、政、工联系会议代替集体协商谈判。职代会审议是签订集体合同的必须程序。企业行政和工会并根据合同的审议做出相应决议，使职代会职权落到实处。三是把好合同起草关、合同内容审查关。职代会审议和程序关。四是在指导和推进中，县工会遵循四个原则，即明确建立平等协商签订集体合同制度是《劳动法》规定的，不是可搞可不搞，而是必须搞好。承认相当一部分企业生产经营存在不少困难，但不等于企业有困难，条件不具备，就不能签订集体合同。可以从签订单项集体合同起步，积极创造条件，逐步向综合合同过渡。立足于现有条件不等不靠，积极努力，及早推行签订集体合同制度。凡企业职工提出合理的签订要约，企业行政必须予以响应。

分类指导，分层次推进。工会和劳动局齐抓共管，领导划片包干，任务到人，限期完成，奖惩兑现。根据企业状况和存在的问题，进行分类排队，先易后难，确定签订合同类型。分别采取不同的措施和办法，从主管局抓起，从大系统抓起，并定期评比通报和考核，将签订集体合同任务与企业工会工作和民主评议领导考核挂钩，列入年度考评内容。县上成立检查督导组，由工会、劳动、工经局和体改委组成工作组，深入各企业面对面地协调指导，现场解决问题。

为确保合同全面履行，工会还建立了监督检查制度。凡是签订集体合同的单位，都要成立党、政、工和职工代表组成的监督检查小组，由工会牵头定期对集体合同的履行情况进行检查，并及时将结果报告党政主管部门。凡签订集体合同单位每年要向职代会报告履行集体合同情况，接受职工代表监督。县工会、劳动局、工业经济局将集体合同签订进度及执行情况互相通报，并及时向主管领导汇报反馈，以利发现问题，随时纠正。

（何运勇）