政府改革：群众有“四盼”

文/梁英

一盼：临界期间莫乱套

改革方案从获得通过、具体运作到实施完毕，有一段临界时期。面对这种特别的临界时期，许多群众表现出一份担忧。

首先是乱发钱物。一些机构这次要转、并、撤、面对转、并、撤，一些领导人要换，人员也要分流。于是，能分则分，不能分则花，反正撤了，不能留下小金库。在乱发钱物的同时，一些部门乘着未转、并、撤之机，利用职权，突击提拔一批干部，以官位作为福利，进行奖赏。

在与前两乱同时并生的还存在一个乱办事的问题。一些机构的办事人员乘着改革未到位之机，手中还有一定的权力，把一些不合原则、不该办的事情办了。对一些本该办理，因没好处、不愿办理的事情，却以“正在改革”为由，不予办理。

二盼：改革能尽快到位

对改革中的“三乱”自然就引发了一种对改革效率的要求。广大群众盼望能尽快到位，不要一级一级慢悠悠地进行，要加快速度全方位联动，尽快从上到下都完成职能部门的改革迅速理顺关系，缩短改革时间。因为到位的速度太慢会产生许多副作用。首先是一些部门人心涣散，没人办事。尤其一些面临转、并、撤的职能部门许多工作人员的思想波动，部分人已不安心工作了，许多节外生枝的事情就会发生。

三盼：人员真正精减下来

老百姓对这次机构改革关注的一个焦点是改革将精减一部分“吃财政饭”的人。而且国家已明确指出要在三年的时间里，将机关工作人员减少一半，这无疑是大快人心的事。但让人疑惑的是，每一次改革，大喊精减，却最终又膨胀了。因此人们希望这次能真正精减到位，不要再行膨胀。

对于分流人员，人们有一种企盼。那就是该退休的让退休，该下岗的让下岗，不要只是老百姓下岗，领导干部不下岗。与此同时，一些基层单位的同志也有一种担忧。改革一级一级在改，到时人一级一级往下派，派的人还要以职位来安抚，有的还下压到企业，这样不仅加重了基层政府的负担，也成了企业的包袱，最终没有起到精减的作用。因此，在进行人员分流中，也要实行下岗、待岗制度，同时，向一些缺乏人才、条件比较艰苦的地方分流，这样才能真正起到精减的作用。

四盼：改后的机构更好办事

这次政府机构改革的另一个特点是要进行政府机构职能的转变，以更好地适应社会主义市场经济的发展。方案是合理的，预计的结果也是美好的，但有些实际问题，应引起关注。

政府机构的编缩，一级一级都要进行。这种编缩，无形中会使有关职能部门增加了职能范围，相对应的权力也有了扩展。这种扩展有利于减少办事环节，提高办事效率，这是好的一面。但权力的集中也容易产生弊端，滋生腐败。1982年国务院曾针对当时权力过分集中进行过一次改革。

因此，对这次改革，广大群众呼吁要尽快建立与改革相适应的监督机制来，以有效监督促进政府职能的真正转变，从而更好地为人民服务。