谁来这里投资建厂

王成祥梅方义

近来，国家“八五”重点煤炭建设项目黄陵矿区的领导和职工十分焦急，他们四处奔走，在询求矿区配套设施矸石电厂建设的资金渠道，虽然与几家外商洽淡了意向性合同，终归没有征得合作的诚意以失败而告终。电厂建设滞后将造成巨额损失的巨大压力沉重地压在矿区建设者的心头，如此拖延下去，不仅国家现已投入的2000万元前功尽弃，还将给矿区发展造成无法弥补的损失。

黄陵矿区位于延安地区的黄陵县境内，矿区煤田面积1000平方公里，煤炭地质储量20亿吨，是优质动力煤和化工用煤，矿区设计规模为660万吨，先期建设的年产420万吨一号煤矿及选煤厂等配套设施相继开工。为彻底处理每年选煤厂生产的30万吨的中煤、矸石，解决矿区供电和采暖问题，根据国家计委的要求，原国家能源投资公司以能投煤技[1993年]546号文件批复建设黄陵矿区煤矸石热电厂，利用矿区选煤厂的劣质煤开展综合利用，核定建设规模为3X6MW抽汽机组配4X35T/H沸腾炉。据此，国家开发银行于1993、1994年正式将电厂建设列入基本建设计划，至1994年底该项目完成投资1997万元，此后，由于资金紧张，电厂停建至今。几年来，该矿区领导四处奔波，要求尽快建设电厂的报告也打了10多份，但效果甚微。由于本来是效益型的配套工程得不到建设，制约了矿区的发展速度，带来了一系列无法解决的问题。

今年2月，国家经贸委、国家税务总局等八部委联合发文通知：对煤矸石综合利用的小型工程规定了从投资政策、建设资金上按照国家法律、法规的规定给予支持、免交上网配套费、按有关规定享受减免税等五项优惠政策。正是由于上述几方面原因，国家有关部委和陕西省的各级电力部门对此十分重视，作了多次可行性论证并结合市场经济的供需关系进行经济效益分析认为：黄陵矿区矸石电厂建设投资少、收益明显，也符合煤炭就地转化和走煤电一体化的办矿路子，根据原煤炭工业部（96）第556号文件批复的电厂可行性研究报告，黄陵矿区矸石电厂工程投资内部收益率24.53%，投资回收期5.38年（含建设期），工程投资14076万元。同时，电厂的建设为整体推进黄陵矿区建设步伐，尽快地收回投资，提高矿区经济运行质量和经济水平，将起到举足轻重的作用。对此，有关行业部门的专家认为，应尽快筹集黄陵矿区矸石电厂资金，采取多渠道的融资手段，国家应该统筹考虑，不要使本来是效益性的工程和注入一定的资金前功尽弃，以保证国有资产保值增值。目前，黄陵矿区就电厂建设之事，除千方百计争取国家投资外，制定了一系列切实可行的优惠政策，盼望国家效益性工程早日发挥效益。　（王成祥梅方义）