究竟是谁吃垮了财政

据全国政协委员王翔说，我国财政供养的人数已占全国总人口的3%，约有3670多万人。以每人每年一万元费用计算，国家每年需支出3670亿元。再加上办公、住房、医疗、养老（尚未包括公务用车、会议支出。笔者注）每人每年需支出两万元，即国家财政支出7000多亿元。若按静态投资计算，每年等于吃掉十个三峡工程。确实触目惊心。

另据中央机构编制委员会办公室副主任顾家麒讲，现有行政人员（党政、人大、政协、法院、检察院）800万。事业单位总人数接近2800万，其中1450万是大中小学教职员工，另外1350万是科研、卫生、设计、勘察和农林水等单位职工。原来吃“皇粮”队伍中科教文卫等部门的工作人员占了3/4。

对于其他行业收入笔者不太清楚，对于教育战线的从业人员收入还可说个一二。大多数农村中小学教职工收入远未达到每人每年一万元的标准，每月二三百元决不是个别仅有，且拖欠之事时有发生。即使是大学教师（有副教授职称的年轻博士）每月工资也就六七百元，其住房远未豪华到每平米几千元的标准，给这些人也戴上吃掉三峡的帽子，实在有点大而不当。

那么究竟是谁吃垮了财政呢？是各级政府大大小小的官员。且不说官员公款吃喝，也不说官员公款游新马泰，甚至公款“三陪”。单说在吃“皇粮”的队伍中增长速度最快的是机关干部，特别是领导干部。据报载，某县级市仅正副市长就有15个，一个正职配了14个副职，为协助15位正副市长办公，市政府又设立了11名正副办公室主任。全市共有114个正科级单位，正副科长数百人。还没有把众多的局长和乡镇长计算在内。光是为15个正副市长服务的轿车就达17辆。官多会就多，仅1997年办公费、会议费支出就达1.34亿元，占全市财政收入的一半以上。据说这个县级市的“官”还不是最多的。全国2500多个县，该有多少县长、副县长？而每个县至少十几个乡，又有多少乡长、副乡长以及多少享受县处级待遇的人员在吃“皇粮”？上千万官员才是吃垮财政的“大户”。

此外巨额数量的“官车”也在“坐吃”财政。报载我国至少有150万辆“官车”。如按每辆车平均20万元的价格计算，至少要花3000亿元的购置费。加上专职司机的工资、补贴、燃油、养路、过桥、维修费用，每辆车每年要花掉2.5—3万元。150万辆就是400个亿。而3400亿元的巨款是1997年国家财政的一半收入。公车私用助长了官员的特权意识和腐败行为。那么如深圳、大庆取消公务用车，改发交通补贴又如何呢？其结果是暗腐变明腐。大庆市直机关正处级每月补贴1500元，副处每月补贴1200元，一般工作人员每月100元。且不说这种标准是否合理，单说正处级每年平空多了1.8万元他怎么支出。别看当官的一顿饭花几千万把不心疼，这入了腰包的1.8万元往外拿就不那么痛快了。让他花钱租车下基层就要动脑筋了：要么让基层派车来接，要么打电话指挥，要么借口不方便减少下基层的次数，反倒让“懒官”名利双收了。显然这不是反腐倡廉的良方。

除交通补贴外，各地发放的住房补贴更是等级森严：广东顺德从1994年实行的住房补贴发放标准处级每月450元，科级每月400元，股级每月350元，工勤人员300元。每年递增10%，发放15年。15年下来，处级和工勤人员的差距是三万元，尚不是最明显的。广州市出台的政策是市级干部每月933元，工勤人员每月233元，发放25年，其差距20万元。一个官员是工勤人员的四倍。让工勤人员也承担吃垮财政的责任，岂不有点冤枉？

板子不可乱打。不要笼统地讲吃“皇粮”的人有多少多少，一锅搅，要仔细辨认，分清责任，不给腐败留“空子”。否则财政还要被吃垮、被“坐空”。

（摘自《杂文报》）