法律不是一纸空文

前不久，在长安县人民法院的门前多了一块新牌子：长安县人民法院执行工作局。这一机构在全省乃至西北地区法院系统尚属首家，执行工作局究竟干什么、怎么干，自然成了社会各界关注的一个热点。为此，记者采访了长安县人民法院以及部分法律界人士。

审判与执行是诉讼活动中两种性质不同的工作，他们的区别有诸多方面，简而言之，前者是确定权利义务，后者是实现权利义务。从根本上看，执行是维护国家法律保护的权益，是国家意志的实现，具有行政性强制的特点。既然执行工作是行政性活动，那么执行工作体制就必须按照行政管理的基本原则，使工作体制与任务相适应，建立起领导管理体制。执行工作局就是要行使这一管理职能。

说起成立执行工作局的初衷，长安县人民法院院长贾喜恩侃侃而谈：“这是我院在执行机构设置和执行体制改革方面做出的一次大胆尝试。从我院执行工作的状况看，难于执行的案件不是在减少，而是在增多，而造成这一结果的原因又不可能在短期内发生变化，这就决定了执行工作的复杂性和艰巨性。我院成立执行工作局后，原执行庭暂时继续保留，另新设非诉讼执行大队，同时将司法警察大队归属执行工作局管理，改变了过去执行工作体制在机构、人力、装备上十分分散、互不隶属的弊端。实行执行工作的统一管理、统一部署、统一指挥、统一协调，从而高效、规范地开展执行工作。”

众所周知，法院执行工作是法院审判工作的重要组成部分，它不仅仅是将已发生法律效力的判决、调解、裁定等法律文书付诸实施，而且是将审判工作确定的权利义务进行最后兑现。司法审判的案件如果得不到有效的执行，法律就会被群众视为一纸空文，就会损害法律的公正和尊严，也会损害公民、法人和其他组织的合法权益，甚至会给整个法律秩序造成混乱。因此，执行工作的好坏直接关系到法律的尊严和法制的统一，更关系到依法治国基本方略的实施。

法律界人士认为，司法公正是人民法院的形象，是人民法院的尊严，也是人民法院的生命所在。司法公正既包括司法审判的公正，也包括执行工作的公正。一定要把法律赋予的执行手段用好用足，对有履行能力却拒不履行义务的当事人，要依法坚决予以强制执行；对暴力抗法的事件和人员，要严肃处理、依法惩处。

本报记者田勇刚