工会自身改革势在必行

计划经济条件下的工会在我国沿续发展了三四十年，它的组织体制、活动方式、运行机制等方面无不打着行政化的烙印。八十年代以来，虽然我们进行过三次机构改革，也取得了一些成绩，但原有机构的某些弊端，并未从根本上克服。因此，工会自身改革势在必行。先谈谈工会机构中存在的问题：

一是满足于小打小闹，一味强调上下对口，致使机构设置环环相接，条块结合，互相攀比，有增无减，始终没有跳出“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。近两年，工会机构改革缓慢，存在着等、看的思想。一些工会怕丢权，总设法保护自己的利益，扩大自己的权力范围。基层工会的同志反映，有些工作不少是形式主义，为基层工会服务少，为职工群众说话、办事少。二是工会在运行机制上，强调上下一致，下边围绕上边转，一级对一级负责；活动方式上，工会机关习惯于发文件，召开会议，组织大型活动，基层工会听号令，当“配角”、“敲边鼓”，还没有彻底摆脱“行政化”的束缚。三是工会机关浪费多、内耗多、收入低的现象比较严重，影响了群众团体的形象，损害了干群关系。四是有的工会乃至少数领导干部，强调局部利益，照顾个人关系，本位思想严重，裙带关系密切，因人设事，因人设岗屡见不鲜。本来工会机关里就人浮于事，还增设机构，使机关人员冗多，一个人的事三个人做，且工作效率低下。对下一步机构改革的几点设想：

从目前工会的机构设置来看，经过几次机构改革，不但没有减少，而且有所增加。部门行使的职能和产业行使的职能区别不明显，从工作运行的情况来看，一般是产业工会充当了“季节”工，这样看来，部门可以替代产业。如何协调部门与产业的关系，是工会机构改革的关键所在，也是解决工会人浮于事的必要途径。考虑到目前我国工会机关公职人员总数明显过多，故调整工会规模结构的重点应放在工会机构设置上。　聂党生