给“牛气”开方子

时下一些地方常常发生上面管不住下面的现象：上面法院判了的案，下面可以不认账；上面三令五申不准加重农民负担，下面照样花样叠出层层加码；上面拨下去救命的扶贫资金，下面也敢挪作它用，大肆挥霍浪费……总之此类“下面”特别牛气。

据媒体报道，某啤酒厂在防洪大堤内占地一百多亩，违法修建氧化塘，严重影响防洪抗洪。水利部和省有关部门曾多次批示，该酒厂厂长不拆就是不拆，牛气得很。后来《焦点访谈》一曝光，那个不可一世的厂长一下子蔫了，说自己也有难处，上面有人指示他这样干。

而所谓的“有人”到底是谁？当事人不好明言，旁观者却个个心知肚明：“有人”绝非等闲之辈，挑明了讲，“有人”就是手里掌握厂长乌纱帽的人。

所以，令不行、禁不止的现象，既有下面的问题，也与上面的某些“有人”有关。比如，明明知道下面弄虚作假虚报政绩，而顾及“水涨船高”之理，便也睁眼闭眼；再如一些豆腐渣工程，下面从中大捞特捞，而人家对自己有“心意”在前，能管吗？还有怕下面“城门失火，殃及鱼池”，拼命遮丑护短，捂着盖着的……如此种种，实际则是“下面”发烧寒颤，而病却在“上面”。

据《法制日报》报道，广东省司法厅机关各部门中层领导干部日前签订《党风廉政建设责任状》，庄严承诺，下属有严重违法乱纪的，“长”要先“下岗”。倘若那个地方有魄力也照此办理，下面胡作非为，使那些躲在后面的“有人”也承担相应责任，来个釜底抽薪，没人撑腰打气，一些知法犯法的下面就再也不会那样牛气了。　（尚继英）