以“三个代表”思想为指导，努力维护职工合法权益充分发挥全省工人阶级在实现“十五”计划中的主力军作用

（上接一版）

当前形势和2001年工会工作的总体要求

我们已跨入新世纪的第一年。在世纪之交的重要时期，无论是我们陕西的省情，还是我们工会的会情，都向我们提出了重大而紧迫的任务。

集中省情和会情，我们看到，“十五”计划的实施，改革和建设的加快，为工会工作开辟了更加广阔的活动天地，尤其在劳动关系矛盾更加复杂和突出的情况下，整个社会将更加重视工会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的重要作用；同时，这些又不可避免地给工会工作提出一系列难度很大的新课题。我们要充分认识世纪之交工会工作面临的新形势，把握机遇、迎接挑战，不断推动工会工作取得新的发展。几天前，省委常委会在听取省总工会党组的工作汇报后专题研究了工会工作。省委常委会在肯定工会工作成绩的基础上，主要提出了三点要求：一是把做好职工队伍的稳定工作放在首位，各级工会要在促进稳定中切实搞好维权，以维权促进职工队伍和社会的稳定，为全省经济发展和社会安定发挥重要的不可替代的作用；二是抓紧新建企事业工会组建工作，要加强党的领导，并把此项工作纳入党建工作中去，保证目标任务的实现；三是在国企改革的攻坚战中，工会要高度重视并积极参与企业破产兼并的工作，协助政府努力实现这一工作的平稳顺利推进。

根据新的形势和新的任务，今年全省工会工作的总体要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，落实省委九届六次全委会和全总十三届三次执委会议的工作要求，继续实施“1235”的工作部署，抓住机遇，开拓创新，结合实际狠抓“五突破一加强”工作的落实，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性，在实现“十五”计划中充分发挥全省工人阶级的主力军作用。

为了贯彻好工作的总要求，需要强调以下几点：

1.要用“三个代表”的思想指导工会工作。要着重解决两个方面的问题。一是从“三个代表”思想的高度提高对工会工作重要意义的认识，增强做好工会工作的自觉性和责任感。工会工作实质上是党的群众工作，是党建工作的重要组成部分，做好工会工作对贯彻和实践“三个代表”、加强党的建设有着不可替代的重要作用。二是在工会所进行的各项工作中，都要自觉认真地贯彻落实“三个代表”的要求。要用“三个代表”的要求来检查、衡量、检验我们所做的每一项具体工作和采取的每一项具体措施，看看是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正。

2.坚持“1235”的工作部署不变。一年来的实践说明，这个工作部署符合我省实际，是切实可行的，不仅对今年，而且对今后一个阶段的全省工会工作都有指导意义。现在的关键问题在于，全会上下要进一步形成共识和合力，各地、各级工会要找准位置，找准自己工作的薄弱环节，抓准工作的着力点和切入点，以求真务实的态度和创新的精神，去贯彻落实这个工作部署和要求。

3.倡导创新精神。江泽民总书记反复强调创新问题，指出创新是一个民族进步的灵魂。对于工会工作也是如此。创新的实质就是解放思想、实事求是。工会工作要创新，必须在邓小平理论指导下，深入实际调查研究，研究新问题，总结新经验，认真研究不断发展和变化着的客观情况，努力进行工会工作的理论思考，不断推进工会工作实践的新发展。

认真抓好2001年的几项重点工作

1.以新建企事业工会组建为重点，大力加强工会基层组织建设

经党中央批准，全总于去年11月在宁波召开了全国新建企业工会组建工作会议，各省（市区）党委分管书记参加了会议，尉健行同志在会上作了重要讲话。这次会议从进一步解决思想认识问题入手，明确了加强新建企业工会组建工作的领导体制、工作格局、目标任务和具体要求。省委常委会在听取省总党组关于宁波会议精神的汇报后研究确定：要高度重视新建企事业工会组建工作，把这项工作列入省委今年的工作要点，省委下发《加快新建企事业工会组建工作的通知》；各级党委把新建企事业工会组建工作列入党建工作目标责任制，与新建企事业党建工作结合进行；省、地市、县区成立新建企事业工会组建工作领导小组，由分管书记任组长；今年一季度以省委名义召开全省新建企事业工会组建工作会议。省委要求各级工会在党委统一领导下，积极主动、认真扎实地做好各项具体工作，努力实现全省新建企事业工会组建工作的突破。

各级工会要从实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党的阶级基础和执政地位的高度，从维护职工合法权益、调整劳动关系、促进改革发展稳定的高度，充分认识加强工会基层组织建设，特别是新建企事业工会组建工作的重要性和紧迫性。各级工会主要负责同志要亲自抓这项工作，实行“一把手”负责制。我省新建企事业工会组建工作的目标是：今年年底新建企事业基层工会数达到2万家，工会会员数达50万人；2002年底，基层工会数达到2.8万家，工会会员数达到78万人，工会组建率和职工入会率均达到65%。与此同时，2002年底，改制企业工会组建率达到100%，职工入会率达到90%以上；原有的全民所有制企事业和机关工会组建率达到100%，职工入会率达到90%以上。这样，到2002年底就可以实现全省大多数企业、事业和机关单位建立工会，大多数职工加入工会，全省工会会员总数达到350万，职工入会率达到80%以上。要推动地市、县区尽快建立党委负责同志挂帅的新建企事业工会组建工作领导小组。工会承担领导小组办公室的日常工作，要建立专门机构，充实精干的力量。适应新建企事业工会组建的需要，今年年底以前，乡镇、街道、高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区要全部建立工会。要一手抓工会组建，一手抓工会作用的发挥。要继续抓好原有基层工会特别是改制企业工会的巩固、整顿和重建。在工会组建的同时要建立工会经审和女职工组织。继续深入开展建设“职工之家”活动，根据新的形势和任务对建家活动赋予新的内容和要求。

2.以“交朋友”活动为重点，进一步深化和拓展工会的送温暖工程，促进送温暖工程的经常化、规范化和社会化

通过一年的实践，我们越来越体会到，“交朋友”活动是工会贯彻落实“三个代表”思想的重要的和具体的实践，对深化工会工作和加强工会自身建设具有全局性和根本性的意义。目前这项活动存在的主要问题，一是从工会内部讲，在认识上还没有实现由“让我交友”到“我要交友”的思想转变，有些产业和地市的工作比较被动，更重要的是有的工会的主要领导在思想上还存在模糊认识，没有真正把这项工作抓在自己的手里；二是从客观上讲，尽管这项活动取得了比较明显的成效，但仅限于工会内部，由于工会自身力量薄弱，显得力不从心；三是抓典型树样板、加强舆论宣传的力度不够，没有造成一定的舆论氛围，影响了覆盖面的扩大和作用的进一步发挥。为了促进在全省形成更为广泛的“交朋友”活动的运行机制，省委常委会已作出决定，今年要在全省县级以上党政干部和大中型企业党政干部中开展与困难职工、下岗职工“交友、谈心、帮扶”活动。省委要求，由省总工会负责尽快拿出切实可行的活动方案，由“两办”下发执行。各级工会作为“交朋友”活动的工作机构，要做好活动的组织、协调、督促等工作。对工会系统“交朋友”活动总的设想是，今年全省工会干部再结交1.5万名困难职工、下岗职工朋友，做到“结交新朋友，不忘老朋友”；把握好“交友、谈心、帮扶”三者的有机结合，交朋友是基础和切入点，帮扶是关键是手段，谈心了解和掌握职工情况是在活动中必须达到的一个客观效果和工作目的；通过“交朋友”活动，要在全省范围内把工会组织承担对特困职工“第一责任人”的职责真正落到实处，杜绝意外事故的发生；进一步通过落实社会保障政策、促进再就业、扩大社会助学等措施加大帮扶力度。

要把发展职工互助保险纳入送温暖工程总体规划，作为工会的一件大事来抓。今年要成为发展职工互助保险的“攻坚年”。年内要消灭地市空白点，参加职工达到20万人。要在原来一个险种（职工安康保险）的基础上，推出两个新险种（职工大病团体医疗保险、女职工大病医疗保险）。深入开展“创业工程”活动，进一步促进下岗职工再就业工作。重视培育下岗职工再就业典型。今年要帮扶、培养、评树创业带头人2000名，以拓展下岗职工实现群体就业的途径。

3.以做好破产兼并企业的工作为重点，努力维护职工队伍和社会稳定

要进一步建立健全我省工会已实行多年的维护稳定的有效工作机制。工会维护稳定，最重要的是切实维护职工群众特别是困难职工群体的合法权益，及时向党政领导反映他们的意见和呼声，协助党政解决他们的实际困难和问题，同时耐心细致地做好他们的思想政治工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

当前，全省职工队伍总体是稳定的，但仍存在不稳定因素，特别是破产兼并企业影响稳定的问题较多，应予以特别关注。在调研的基础上，省总起草了《关于在国有企业破产兼并中做好工会工作的意见》。省委已决定进一步修改后以“两办”名义批转省总的意见。工会参与企业破产兼并工作的基本原则是，旗帜鲜明地支持改革、推进改革，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，努力实现两个维护的统一，维护职工队伍的稳定，推动企业破产兼并工作顺利进行。工会在企业破产兼并中的工作任务主要是：宣传党和国家有关破产兼并的方针政策，了解职工的意见和要求并及时向党政反映，做好职工的政治思想工作；参与破产兼并方案的制定，做好职工代表大会讨论审议破产兼并方案的工作；协助做好职工安置以及职工福利设施等的移交，监督涉及职工利益的各项政策的兑现落实等。要重视保障破产兼并企业工会组织的合法权益。

4.以困难企业和新建企业为重点对象，进一步抓好企业两项基本制度建设，切实维护职工的经济利益和民主权利

经过多年努力，全省企业建立平等协商、集体合同制度的工作有了较大的进展。当前的主要问题是，多数企业还没有真正形成平等协商机制；相当一部分企业集体合同条款过于原则和笼统，缺乏针对性和操作性，合同履行不理想；大部分困难企业集体合同基本没履行；大部分新建企业没有建立这个制度。今年要以开展“平等协商机制达标竞赛”活动为抓手，进一步推动平等协商、集体合同制度的建设。建立平等协商、集体合同制度，关键是建立和完善企业通过平等协商调整劳动关系的有效机制，真正做到企业决定涉及职工切身利益的重大问题时，必须由工会代表职工与用人单位进行平等协商，取得一致意见。在对企业工资形成机制调研的基础上，与政府劳动和社会保障部门一起抓紧推进工资集体协商制度的试点。下功夫解决新建企业和困难企业这两个薄弱环节的工作。要把新建企业工会组建与建立平等协商、集体合同制度紧密结合，同步推进。困难较大甚至停产半停产的企业，可以就当前涉及职工利益最要紧的一项或几项劳动标准，如最低工资、基本生活保障等签订单项集体协议。困难企业集体合同的标准要量力而行，但基本标准不应低于《劳动法》及其他法规的最低规定。

今年仍要以厂务公开为主要抓手，进一步推进职工代表大会制度建设。厂务公开工作要与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设有机结合起来，向投资决策、财务管理、物资采购、产品营销、人事管理、劳动安全卫生、新产品开发等经营管理领域延伸。今年要重点抓好物资采购公开和民主评议领导干部制度的落实。今年内，全省国有、集体及公有资产控股企业厂务公开的规范化率要达到75%，公有制企业职代会的建制率要达到100%。

5.加强调查研究，进一步提高工会源头和宏观参与的工作水平

工会的宏观和源头参与包括立法参与、制定政策参与和执法监督等，今年要努力推动这些方面工作都有一个较大的发展。这些年来，我省工会的宏观和源头参与工作是有成绩的。特别是我省创立的工会与政府联席会议制度，坚持了12年，效果明显，也积累了比较系统的经验。但我们也不可就此满足。应该清醒地看到，目前我们许多方面还不适应宏观和源头参与工作的要求。主要是两个问题。一是我们对社会经济全局掌握不够。二是我们的调查研究工作还跟不上。深入基层，深入职工，深入社会调查研究，是我们工会工作的根本任务，是我们的立身之本。多年来，我们在调查研究方面是下了很大的功夫，但多是微观性调查，缺少宏观性调查，一般性调查多，典型性调查少，定性分析多，定量分析少，更缺乏在全省范围内进行定性和定量相结合的调查研究。为了提高工会宏观和源头参与的工作水平，要按照“五突破一加强”中的“一加强”的要求，认真解决工会领导机关的职能转变、机构设置、人员素质等问题，切实把工会领导机关的工作重点放在源头和宏观参与上来。要切实加强工会信息统计、理论政策研究工作的力量，努力开展对重大经济、政治、社会等问题的调查研究。要在实践中逐步培养一大批工会各方面工作的专家，尤其要有计划地培养一批熟悉和掌握劳动经济、劳动法律、劳动保护、社会保障等方面的专门人才。以上这些是一个较高标准的要求，首先是对省总机关的要求。其中有一些问题，比如大兴调查研究之风，改进调查研究方法，选拔和培养人才等，要尽快拿出改进措施并付诸实施；还有一些是要在以后的机构改革中认真加以解决。

6.进一步探索总结和推广政务公开中职工民主参与民主监督的经验

吴旗、志丹两县创造的在政务公开中发挥职工民主参与民主监督作用，把政务公开与职工民主监督相结合的新鲜经验，其意义在于，一是实现了内部公开与对外公开的结合，保证了政务公开的真实性；二是拓宽了职工民主参与民主管理工作；三是激活了工会工作。尉健行同志对这个探索十分关注。健行同志认为这项工作完全符合社会主义制度的要求，要继续抓好，进一步认真探索和总结。我们要坚决把这项具有创新意义的探索进行下去，继续深入对两县的财务公开和职工民主参与民主监督工作进行调研，帮助其进一步规范和完善，使之达到制度化、规范化，经得起历史的考验，经得起法律的考验，经得起群众的考验。在党政支持下，先从工会内部积极稳妥地推广两县的经验。这项工作要和继续抓好县区工会工作紧密结合，相互促进。

7.动员和组织广大职工为“十五”计划建功立业。

全省工会要通过工会的各项工作和活动，把广大职工的积极性凝聚和落实到为“十五”计划而奋斗上，为完成今年的经济和社会发展目标贡献力量。要在党委统一领导下，在职工中广泛开展五中全会精神和“十五”规划纲要以及省委九届六次全委会议精神和我省“十五”规划的学习、宣传和教育活动，把广大职工的思想统一到五中全会精神上来。

大力实施工会群众性经济技术创新工程。要结合我省在西部大开发中加强基础设施建设、实施山川秀美工程以及重点发展优势产业的部署，以增强创新能力、提高科技含量为重点，继续广泛深入地开展全省重点工程立功竞赛以及其他具有行业特点、时代特色的技术比武和立功竞赛活动。在职工中广泛开展以增强创新意识、提高创新能力为重要体现的“争当新型劳动者”系列活动，开展“学习一门新技术、改进一项新工艺、开发一项新产品、刷新一项新纪录、推广一项新成果”的“五个一”创新活动，鼓励广大职工争当创新能手。充分发挥各级技协在实施群众性经济技术创新工程中的作用。认真学习贯彻江泽民等中央领导同志关于安全生产的一系列重要批示精神，进一步加强工会劳动保护工作，切实履行工会监督检查职责，以“安康杯”竞赛活动为载体，不断提高职工的安全生产自觉性和自我防护能力，维护职工安全健康的合法权益。

适应知识经济发展和科技创新的要求，大力推进职工队伍的知识化进程，努力提高职工队伍的整体素质。今年要重点抓好《创造学》普及、计算机知识普及和应用的培训。引导职工岗位成才、自学成才。继续加强职业道德建设。继续开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动。