股东大会能取代职代会吗

□文/严运玲

在股份制和股份合作制企业中，需不需要发挥职代会的作用？股东大会能不能取代职代会？我认为，股份制企业职代会的作用不仅不能削弱，而且应该加强，股东大会也不能取代职代会。企业实行股份制和股份合作制后，产权关系、劳动关系以及企业的领导机构、管理体制都发生了深刻变化。但是，企业的社会主义性质没有改变，职工主人翁地位没有改变。股份制企业中，职代会与股东大会有一定的联系，但其性质、范围、职能有着明显的不同。

一是性质不同。股东大会是公司的最高权力机构，是资产的所有权范围内行使决策权的组织形式。同时，股东大会以是一个纯经济性质的组织。讨论的是经济活动事项，追求的是经济利益，行使的是经济方面的权利，不带政治属性。职代会是职工行使民主管理权力的机构，是我国法定的企业民主管理的基本形式，代表和反映全体职工的意愿和利益，体现着职工在国家、企业中的主人翁地位和当家作主的政治权利。

二是职权不同。股东大会讨论决定的主要是公司宏观方面的重要事项，制定修改公司章程，选举或罢免董事会成员和监事会成员；审议、批准董事会和监事会的报告；决定企业的生产经营、发展方向、收益分配；变更注册资本；合并、分立、终止、清算等重大事项。职代会行使的是对企业经营的重大决策的审议权：对职工的工资、奖金及规章制度进行审查的同意或否决权，对企业公益金使用的审议决定权；对企业各级领导干部的评议权；对董事会推荐人选的推荐选举权。

三是主体不同。股东大会代表投资者的意愿和利益，实行的是按资分配制，行使权力的主体是股东。职工代表是企业内部职工群众选举产生的，代表本企业职工的意愿和利益，行使权力的主体是职工代表。

四是原则不同。股东大会按股权平等的原则，以股东资产拥有为基础，是以股数来通过决议。职代会实行民主集中制的原则，人人平等，是以票数来表决的。

从股东大会与职代会存在着明显的不同点可以看出，股份制企业中的工会，职代会的作用是股东大会所无法替代的。从工会、职代会在股份制企业中的法律地位和担负的历史责任，以及在探索民主管理新形式的过程来看，工会、职代会应积极发挥作用。首先，叁入董事会。其次，通过建立五项制度（通报制度，报告制度，征求意见制度，检查和信息反馈制度，合理化建议提案制度），增强民主管理的透明度。发挥职代会行使权力的作用。