养老防老关乎社会民生保险关系不能随意中断

从职工所反映的大量事例中不难看到这样一种情况，职工被迫中断养老保险关系的现象比较普遍。不少职工发出了这样的质问：中断了养老保险，今后退休我们怎么办？养老防老是人生的大事，养老保险关乎职工的切身利益。随意中断职工的养老保险关系，不仅损害了职工的合法权益，危及到职工将来最基本的生存与生活，也会形成社会不稳定的因素。

据分析，职工被迫中断养老保险关系的情况是多种多样的，但主要是以下四种情况。一种是企业改组改制，资产进行重组，企业一时拿不出钱来为职工缴纳养老保险费。其次，一些停产、半停产的困难企业，连职工的基本生活费都发不出来，更无力为职工继续缴纳养老保险费。第三种情况是，被私营、民营企业兼并、承包、租赁或托管后的一些原国有企业、社区集体企业，不愿承担为职工缴纳养老保险费的义务。此外，不少与企业解除了劳动关系又没有实现再就业的人员，由于没有经济来源，而无力再继续缴纳养老保险费。

然而，对企业和职工个人养老保险费的缴费义务和缴费比例，国家是有明确规定的。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》（国发[1997]26号文件），统一和明确了企业和职工个人的缴费比例。规定企业缴费比例一般不得超过企业工资总额的20%，职工个人缴费比例1997年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%。

企业暂时经济紧张，财政困难而为职工缴纳不了养老保险费的，《规定》允许待企业经营走上正轨，有了盈利后，可以自断缴之日起进行补缴。对于停产、半停产且扭亏无望的企业，经政府批准，可以通过变现部分企业资产和转让土地使用权等方式筹集资金，用来补缴职工的养老保险费。对于那些不愿意为职工承担缴费义务的企业，《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》第16条是这样规定的：企业合并、兼并、转让的，其欠缴和应缴的职工基本养老保险费及利息，由合并、兼并或者转让后的企业负责缴纳。第44条规定：对已参加养老保险，无故不缴纳基本养老费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期仍未如数缴纳的，对欠缴部分按月加收千分之二的滞纳金，并可依法申请人民法院强制执行。而那些与企业解除了劳动关系又没能实现再就业的人员，国务院发布的《规定》允许其在实现再就业、有了经济来源后，自己到当地统筹部门进行补缴。其缴费年限仍可连续计算有效。当连续缴纳养老保险费年限达15年后，到了退休年龄，就可以从统筹部门按月领到属于自己的基本养老金。

但是，有关的法规、政策在现实中的贯彻落实情况，却并不理想，并不乐观。其根本的原因首先在于企业的认识问题。有一些企业并不是没有缴费的能力，而是从思想认识上根本就漠视、忽视职工的切身利益。其次，这些法规、政策还缺少刚性规定，缺乏约束与监管力度。另外，相关部门协调不够。正是诸如此类原因，造成了大量职工的养老保险关系被迫突然中断。

养老保险，是我国社会保险体系的一个重要组成部分，它为职工在达到解除劳动义务的法定年龄后，为维持日常生计，定期从社会上领取一定数额的养命钱，提供了制度上的保障。养老保险关系一旦中断，其产生的后果将是不言而喻的。因此，尤其对企业领导来说，应该多为职工的切身利益考虑考虑，重视养老保险工作，做好养老保险工作，使职工能老有所养，老有所依。

■辛国强　邹文生