新建企业组建工会存在的问题及对策

新建企业的职工是我国工人阶级的重要组成部分。依法调整劳动关系，维护广大职工的合法权益，促进新建企业的稳定和发展，都要求建立和健全工会组织。从商州市目前的情况来看，新建企业建立工会存在以下几方面的问题：

一是部分新建企业对工会组织有偏见和疑惧。他们怕成立工会组织以后，工会会与自己对着干，对生产经营不利，对决策管理不利。

二是工会干部在思想上存在着畏难情绪。有的工会干部认为新建企业的老板对工会抵触情绪比较大，加上一些党政领导重视不够，建会难度大。还有些工会干部认为已组建工会大部分上有其名无其实，工作难于开展，因此，思想上存在着畏难情绪。

三是缺乏专门的工作机构，组织措施不力。政府对新建企业没有统筹管理部门，工会组织遇到问题需要协调解决比较困难。同时，上级工会对新建企业工会的工作指导关系尚未理顺。

四是建会的法律不够健全，缺乏应有的责任约束。《工会法》、《外资企业法》、《合作经营企业法》和《私营企业暂行条例》等有关法律、法规，对依法建立工会组织都进行了明确的规定。但却缺乏硬性规定和责任约束，影响了执法质量和力度。

针对上述问题，笔者认为，要做好新建企业建会工作，具体来说应采取如下措施：

第一，必须提高认识，把“三个代表”的要求，落实到组建工会工作中去，维护职工合法权益，是各级工会的历史责任，必须努力做到哪里有企业、哪里有职工，哪里就有工会。

第二，必须设立专门工作机构，加强领导，创造性地开展工作。各级工会应加强对这项工作的领导，成立新建企业工会组建工作的领导小组，形成有效的运行机制。同时要进一步健全新建企业组建工会的工作制度，明确责任，加强监督检查，实行规范化管理。

第三，必须发挥已建工会的作用，维护职工合法权益。新建企业的工会组织要切实保障职工民主权利和经济利益，防止侵犯职工权益的事件发生。要建立健全劳动安全及群众监督检查制度，督促企业遵守并执行劳动安全法律法规，不断改善劳动条件。要针对新经济组织劳动关系复杂、劳资矛盾突出，职工权益易受侵犯的特点，加快建立协商谈判和集体合同制度。

第四，必须争取党政支持，加强部门协调，行使法律赋予的神圣权利。工会要主动向党委、政府汇报工作，通报情况，争取党政把新建企业工会工作摆上重要的议事日程，纳入目标考核的重要内容。对那些长期阻挠、拒不建立工会组织的老大难企业，地方党委、政府及上级工会和有关部门要采取积极措施。同时要主动与工商行政管理部门、税务部门等加强联系，力争做到在企业筹建时，同时筹建工会组织。

第五，充分发挥职能部门协作配合的优势，搞好新建企业的工会组建。非公有制企业目前占新建企业的95%以上，包括乡镇企业和民营企业。因此，抓新建企业工会组建，必须取得乡镇企业局和工商联的配合支持，这就要在乡镇企业局和工商联首先建立起工会工作委员会，这样才能具体抓好新建企业工会组建工作。　■崔学民

（作者系商州市总工会主席）