用处不大的“不准”

也然

又拿到一张当地报纸，在显眼的位置上，《干部不准……》的标题赫赫然。这“新闻”说的是某市市委下发了一个文件，制定了一系列的“不准”，针对的是领导干部的生活作风，为的是推进党风廉政建设，目的是从源头上预防和治理腐败。读完了这一系列的“不准”，笔者感到实在没劲。之所以如此说，是缘于下列的理由。

一是常识性的东西本不用“不准”。细察列入这份文件中的“不准”，许多东西明明是常识性的，本应如此，不用多说。然而文件还是郑重其事地加以重申，如“不准以各种名义和借口下基层游玩扰民”，“不准在上班时间打牌、下棋、网上聊天”，“不准编造和传播带有政治色彩或庸俗下流的顺口溜和黄段子”，这种领导干部和国家公务人员职业道德范围内的事情，还要如此重申？难道我们的领导干部连这种起码的常识都不懂吗？

二是界限不清的东西很难“不准”。有些东西，界限不清，没有可操作性，无法实施。比如，“不准接受可能影响公正执行公务的宴请等”，这里的“可能”二字就是一个模糊的概念，是没有严格界限的，易时易事，“可能”都会起变化，这个时候这件事情“可能”不影响公正执行公务，那个时间那件事情又有“可能”影响，怎么办呢？

三是权力太大的官员“不准”也“准”。在我们的现实生活中，制度、规定的伸缩性实在太大，刚性不足，有的制度只对民不对官，有的规定只对下不对上，老百姓中有一句话叫作“法看谁犯哩，事看谁办哩，官司看谁断哩”，就很能说明一点问题。就说这文件中的一系列“不准”吧，对于在一个单位、一个地区握有绝对权力的官员，到底起多大限制作用，谁能说得准呢？假如一个霸道的官员再独揽了“解释权”，“不准”中的事项不也照样就“准”了吗？

四是应付差事的事情“不准白不准”。曾几何时，在我们的一些单位，包括一些领导机关，本应扎扎实实下功夫狠抓的工作往往成了一种给上级看、给群众看的可应付的差事，你让总结工作，我就甲乙丙丁开中药铺，你让抓廉政建设，我就搞上几十条“不准”交差，至于办得到办不到，天知道。如此“不准”，只是一些花拳绣腿，“不准白不准”。

其实，谁都明白，从源头上预防和治理腐败，条条框框只是一个方面，而根本的办法却在于干部手中无限权力的制约。无人监督，或者监督不到位，任何一个人，权力一旦膨胀，谁也保不准他不胡来，到那时候，“不准”再多，有什么用处呢？