长庆油田采油一厂外部环境亟待改善

石油天燃气是关系到国家经济建设的重要战略资源，关于开采问题国务院早已下发文件作了明确规定。但一些没有开采资质的地方钻采公司竟置国家的法律法规于不顾，在油田依法登记的区域内疯狂掠夺，乱开滥采现象日益严重。

在陕北长庆采油一厂附近某些地方油矿及钻采公司，这种无政府主义的肆意开采，把一个好端端的油田破坏得千疮百孔，造成国家石油资源的巨大浪费。2001年，长庆油田采油一厂职工为制止乱开滥采，在与当地有关部门多次交涉未果的情况下，对其不法开采行为进行阻拦时，却遭到了某地方油矿人员的辱骂、殴打和非法拘禁，造成多人严重受伤，致使油田生产处于瘫痪状态。

目前地方钻采公司油井采取率低，有的采收率仅为3%-5%，而安塞油田目前的采收率已达到了20%-30%，也就是说地方钻采公司每开采100万吨原油，就会造成约340万吨的可采原油无法采出。另外也造成了国家资源战略接替区的破坏，中油公司已将鄂尔多斯盆地列入我国石油战略重要的战略接替区。由于非法开采混乱无序，走的是一条强占资源—破坏资源—再抢占资源的恶性循环道路，这将使西部国家资源战略重要接替区遭受到严重的破坏。非法开采采收率低，油井寿命短，按国内权威部门计算，长庆开采的油田寿命可达40—60年，而非法开采者的油田寿命一般只有3—5年。地方钻采公司未经国土资源部审批，仅在县一级政府的批准下随意开采石油资源，甚至允许无资质单位挂靠钻采公司进行石油开采，一不进行登记，二不缴纳国税，造成了国家大量税收流失。相反，长庆油田公司在保护资源、开采石油的同时，给国家做出了巨大的投资回报，2001年仅长庆油田在陕西省境内进行石油勘探的投资就高达24589.5万元；由于非法开采者急功近利，不愿投入资金进行污水处理，一个井场就是一个污染源，严重破坏了生态环境；每年给企业造成的经济损失上千万元。

据不完全统计，目前在陕北乱开滥采石油的挂靠地方的钻采公司和个体商大约有200多家，在长庆安塞油田依法登记的区域内已非法打井2600余口，这些招商引资的所谓公司均无勘探开发油气资源的资质和许可证。参与陕北非法开采石油的单位之多，成分之复杂，使国家靠日元贷款勘探开发的安塞油田陷入混乱状态。这种侵权行为目前仍在继续蔓延。

陕北石油乱开滥采问题，已引起了国家领导人的高度重视，并有多次指示，要求整治和解决。国家经贸委、国土资源部等部委多次组织现场调查，并发文提出解决乱开滥采的要求和办法。1999年，国土资源部等十一部委对陕北地区的石油开采情况进行了调查、整顿。2000年，陕西省政府在延安市召开了石油开采秩序整顿办公会，对地方越权招商引资乱打井和地方土炼油问题进行了整顿和取缔。但是，某些地方钻采公司在长庆安塞油田依法登记的开采范围内非法打井的行为不但没有得到制止，反而愈演愈烈。更加疯狂。为了维护国有企业的合法权益，保证企业的正常生产秩序和广大职工的人身安全，优化企业外部环境。整治乱开滥采问题已经是一个迫在眉睫，亟待解决的大事了。

（启文）