科学管理强内功　创新经营天地宽

文/成培德　杨永春　徐高平

正值瓜果飘香，石榴泛红的时节，我们走访了驻地在临潼的陕西省路桥工程总公司第二工程公司。几天来，无论与这里的工人接触，还是与公司的领导座谈，从他们的言谈举止和一份份材料里，我们深刻地感受到了这个曾一度陷入困境的企业正在悄悄地发生着喜人的变化……

特别是我们赴西（安）户（县）高速公路G标段的第二工程公司项目部采访时，更是被这里热火朝天的劳动竞赛场面所吸引，只见平整宽阔的路面上，忙碌的工人使这空旷的平原上增添了勃发的活力，让人们感到了创造的伟大和劳动的光荣……

山重水复疑无路，柳暗花明又一村。第二工程公司是如何从低谷走出？又是如何在经营和管理上迎来企业的第二个春天的？这个问号终于在采访结束时得到了圆满的回答……

下面就让我们走近陕西省路桥工程总公司第二工程公司，去看一看这些铺路架桥人创造生活和劳动生产的真实情况吧！

上篇：实力与形象

陕西省路桥工程总公司是陕西省乃至全国都有一定影响的路桥专业大型国有企业，成立几十年来，其施工队伍足迹遍布长城内外，大河上下，特别是在陕西的山山水水之间留下了一座座大桥和一条条道路，是一支名副其实的筑路劲旅。总公司下属的第二工程公司成立于二十世纪九十年代初期，曾在西（安）三（原）高速公路、西（安）潼（关）高速公路、绛（帐）法（门寺）汤（峪）二级汽车专用公路、（北）京珠（海）高速公路广东段等国家重点工程建设中参与了施工。二000年二00一年先后竣工的江西九（江）景（德镇）高速公路P2标、河南洛（阳）三（门峡）高速公路第五合同段以质量优、进度快的特点在省外公路建设市场赢得了良好的社会声誉。目前，公司承建了西安绕城高速公路南段17标路基工程、河南驻（马店）信（阳）高速公路、西（安）户（县）线高速公路G标、洛（南）洪（门河）二级公路路面工程。他们秉承“让业主满意，让人民放心”的宗旨，以争创精品工程为目标，用陕西人特有的宽广朴实、诚信厚道，用自己智慧的心血和辛勤的汗水，在共和国的版图上抒写着自己企业光荣的一笔。

第二工程公司现有职工476人，可以说是一个较小的施工单位。然而，抓住这“小”的特点，调整结构，迅速适应市场，却是他们最大的优势。近年来，公司在各等级公路路基、路面、桥涵、防护工程中多头并进，既锻炼了队伍，也积累了丰富的施工和管理经验。公司拥有各类机械设备131台（套），其中大型设备77台（套），全电脑控制的沥青拌合楼3套、稳定土拌合楼3套，国内最新型沥青路面摊铺机2台，具备年创产值1.0-1.5亿元的施工能力。

在企业十余年的发展中，公司全体干部职工在总公司的正确领导和支持下，发扬“艰苦奋斗、严谨求实、团结创新、优质高效”的企业精神，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在社会主义的两个文明建设中做出了积极的贡献。多次受到了上级各主管部门的嘉奖和表彰。洛三项目部工会在1998、1999两年连续被省交通工会评为“先进工会”，九景高速公路项目部团支部被陕西省交通厅团委评为“优秀团支部”，公司在2001年度获总公司“经济效益最佳单位”，其施工的绛—法—汤二级汽车专用公路16合同段还获得了“省优工程”称号。

在公司的发展过程中，虽有鲜花和荣誉，然而也处处充满了风风雨雨，随着改革开放和市场经济大潮的到来，和许多老国有企业一样，第二工程公司身上那种计划经济时期的阴影始终束缚着公司前进的步伐，生产经营得不到大的发展。正是在这样的困境之中，总公司于今年3月及时调整了公司领导班子。新班子上任后，他们没烧“三把火”，而是在冷静的思考中寻找阻碍企业发展的症结，在总结前任领导班子经验教训的基础上，规划内部管理体制改革的方向。人本管理，创新经营的理念，象是给这在艰难中行进的集体注入了一股活力。短短半年时间，企业就变了模样。如今，他们正在向着美好的明天阔步前进……

中篇：改革与创新

让我们感受第二工程公司最深刻变化的是在西户高速公路陕西路桥总公司第二工程公司项目部的施工现场。西户项目是今年二公司最大的一个项目，该项目为西户高速公路G标，合同总额6248万元，总长度为14.35公里。为了在西户高速公路上打一个漂亮仗，再振陕西路桥的雄风，二公司选派了具有丰富经验的卢亚臣和缪祝林分别任项目经理和书记，并配备了科班出身的蒋立友任总工程师，这是一个技术强、作风硬、能吃苦、善合作的坚强班子，他们在设备不足、条件艰苦等种种不利因素困扰的情况下，仍在质量、进度、安全及文明生产方面取得了较好的成绩，受到了业主及监理工程师的高度评价。开工至今累计完成产值4013.32万元，占合同总额的70.7%。按目前进度看，10月15日主体工程完工已是胜券在握。

这样的业绩是如何取得的呢？采访中我们得知，这还得归结为二公司新班子上任以来在改革与创新方面所做的种种努力。

公司党委书记袁牛是一位在路桥公司干了30多年的老路桥人，是从工人、队长、支部书记岗位上一步一步成长起来的领导干部。他熟悉生产一线的工人，熟悉生产一线的情况，是一位以说话直、办事实而闻名的汉子。早在京珠高速公路广东段带领项目部施工时，当时的业主就说过这样的一句话：“广东境内11个项目部的经理，就属老袁直。”这一评价可以概括袁牛的品格和秉性。说到管理，袁牛有这么一句话：“管理就是以调动工人积极性为主，以制度管理人为辅，用80%的经济利益和20%的行政命令为手段。什么叫科学管理，说白了就是根据实际情况，解决实际问题，发挥和调动人的积极性，就能创造好的效益，有了好的效益，科学管理就体现了出来。”这就是袁牛的“管理论”，它虽不高深，却简单实用。

与他搭挡的公司经理雷军旗刚过不惑之年，是长安大学公路与城市道路专业毕业的高级工程师，曾被人事部、交通部授予“全国交通系统劳动模范”称号，并获得中国运输和海员工会颁发的“金桥奖”。这位在学习、总结、创新的进程中提高自己，提升企业发展水平的“领头雁”，兼具技术、管理、个人品格三大魅力，颇受职工信任，用他的话来讲：“当了经理可以使我的所学可以更好地所用，也可以把自己的思考结果用于实践。”此语坦城而直率，透过它可以看到这位知识分子出身的领导干部内心世界的人生观和价值观。

反映到二公司新班子上任以来的改革与创新上来，就是他们在细化管理、创新体制和机制方面向前迈进了一大步。

改革管理机构，使之更合理、更科学、更有效率，这同样也是解放和发展生产力。二公司在调整职能部门设置中，面向市场、面向基层，一改过去政府形式的职能部门设置模式，该扩的扩，该裁的裁。在公司内部成立了工程经营科，牢牢抓住市场这个龙头。以经营带生产，把公司的经营列入第一位。设立项目管理科管理好项目，进行指标分解、计划控制，并负责工程技术人员考核。机械施工科，拿设备去项目上揽任务，承包经营，独立核算，自己养活自己。除了以上三个生产管理部门外，还设立了劳动人事科、财务科和综合办公室三个服务职能科室，并赋予了各部门新的工作内容，初步建立了全方位的宏观管理和调控体系。

在项目管理和制度创新方面，他们的市场观念再次得到了很好的体现。通过市场规则，运用经济杠杆，以制度和办法调动员工的主观能动性，是公司领导班子的共识。公司和所有的项目部都签订了承包合同，要求各项目严格按照“模拟二级法人，实施项目管理”的总体思路，改革内部管理制度，建立规范、灵活、权责分明的基层管理体制。对此，公司根据总公司管理工作会议出台的两个办法对自己的有关管理办法进一步完善。新的《项目施工管理办法》明确了公司与工程项目两级的管理权限、责任与利益，并就工程分包、材料采购、设备租赁、内部结算等方面的工作程序及考核指标进行了细化，使项目管理制度更具实践性和可操作性；《资金结算管理办法》对于公司从财务管理方面加强对项目的宏观调控、合理调配资金，廓清公司与项目资金往来具有重要意义；《设备管理办法》以建立“定机定员，班组固定”的内部租赁市场，提高设备使用效益为指导思想，为逐步过渡到模拟市场管理创造了条件；《工程经营承包管理办法》明确规定参与投标人员工资收入根据中标工程投资额比例提成，使经营人员收入与经营成果直接挂钩，有效地激励了经营投标人员的工作积极性；工资分配方面，机关对管理人员实行浮动性岗位工资，根据工作实绩，按月考核评定，此举极大地调动了管理人员的主观能动性，促进了保障服务作用的更好发挥。各项目部通过实行计件工资、岗位工资、小承包等灵活多样的分配方式，使职工的生产积极性和竞争意识空前提高。象前面提到的西户高速公路项目部喜人景象都得归结到这个原点上。

下篇：市场与发展

第二工程公司经理雷军旗说：“经营和管理是两条腿走路，缺一不可。”

是的，二公司驻地院内有一幅标语上书“科学管理、创新经营”，就明确地体现了二公司这一届班子在市场经济条件下企业如何应对的成熟思考和明智之举。管理再好，实力再强，丢掉市场，轻视市场就是1-1等于0的悲剧。为此，他们一改过去的“等靠要”为“跑争抢”，主动出击市场，紧紧扭住经营这个龙头，为企业开拓出一片新天地。

意识到危机比看不到危机是一个极大地进步。在这方面二公司在成立工程经营科之后，大胆放开手脚，采取灵活多样的方式，广交朋友，抓信息跑资料，把不跑的路跑了，不说的话说了，不见的脸也见了。终于，功夫不负有心人，今年二公司就拿下了洛南至洪门河二级公路改造的30公里路面工程合同，这在总公司内部还属头一份，在经营领域开创了新的一页。

现如今，由于企业的管理和经营走出了一片新天地，经济效益提高了，公司的管理实现了办公自动化、微机管理、网络传真大大地提高了办事效率。正如我们初进公司机关，觉得这里似乎是一所八十年代的乡村学校，然而，踏入办公室，却被这里现代化的工作设施，窗明几净的环境，精神十足的员工面貌所吸引。职工的收入增加了，干劲足了，企业的凝聚力、向心力、战斗力都提高了。

企业要发展，人才是关键。近年来，公司每年都要接纳十名左右大中专毕业生，现在，他们有中级以上职称的专业技术人员30余人。公司领导知人善任，在用人和培养人才方面，充分创造条件，并把在外流动的“能人”请回来，给予施展才能的机会和舞台，许多年轻的技术干部很快在工作中脱颖而出，独挡一面。感情留人，事业留人，待遇留人是第二工程公司人才发展机制的又一特点，也为公司适应激烈的市场竞争创造了潜力。

最近，二公司新的内部管理体制改革思路已在积极的实施之中。他们将在公司下面成立路面公司和路基公司两个二级单位，并逐步在路面公司的基础上成立路面一公司、路面二公司，在路基公司内成立土方分公司、桥涵分公司，使公司内部的分工更细，专业化水平更高，以利于发挥优势，提高经济效益。可以看到，公司经理雷军旗的“摊子划小，责任分清”的朴素管理理念将在二公司未来的发展中发挥基础性作用。

这样做有着诸多的好处：一是员工队伍相对稳定，便于管理和相互配合；二是杜绝了拼设备的陋习，提高设备的利用率；三是班组这个细胞被激活，使职工真正有了“家”的感觉；四是分配合理得到保证，职工收入亦相对稳定。可以相信，在变革创新的进程中，第二工程公司的明天会更好。

有这么一个插曲，在这里说说可以令人信服二公司的能力与实力。今年上西户线时，业主和监理工程师看到二公司项目部的设备能力与工程规模还有差距，对此表示担优，并要求更换或添置设备。然而到了9月份工程接近尾声时，却惊讶地发现陕西路桥的质量、进度都走在了前面，不但如此，而且还帮F标干了70多万元的尾留底基层工程。不仅西安交通局西户项目部这个业主满意，而且长安大学公路学院监理公司的总监栾建农也说：“真没看出来，你们还干得猛！”当时在场的项目领导风趣地说：“我们的设备不足，人可行！”

不错，在二公司采访的几天中，我们时时刻刻为员工们的精神状态和工作干劲感动着，他们头顶烈日，加班加点，早出晚归且不说，单单是工地上的各种劳动竞赛就从没有停止过，比质量、比进度、比贡献，每个人都在为一个目标而拼搏，求新、求变、求发展，这样的队伍，这样的企业，一定会无往而不胜…