收入申报能否不流于形式

□文/王木

从上世纪90年代中期开始，各地方都逐步建立领导干部收入申报制度。但是从效果看，实难恭维。甚至可以说，时至今日，它已成为流于形式的一项制度。

收入申报制度源于西方。西方的申报制度，对遏制政府官员贪污腐败起到巨大作用。而我们的申报制度如果说是学习了人家的先进经验，也只能说学了个皮毛。我们的收入申报现状是：贪官不怕因收入申报不实而承担什么风险，管理者接到收入申报往往袋子里一装完事，群众不知道他申报时填了些什么，税务机关不知道他申报是否属实，检察机关办案没必要以此为参考，老百姓没有把它当回事儿。谁见过哪个贪官如实申报我贪污多少、受贿多少、隐性收入多少？谁见过因不如实申报而丢官，而受到哪怕最轻微处罚的？慕绥新、马向东、胡长清、成克杰这些大贪官贪污受贿都在几百万、数千万，有谁填报了？没填报又怎么样？因别的事情而案发了自认倒霉，没被抓住就依然可以在台上大谈廉政。叫填收入申报就填呗，反正也是形式——贪官们的心理和行动对此作出了最有力的诠释。其实际作用和效果人们有目共睹：收入申报成了流于形式的一项制度。

学人家的先进管理制度和监督制度不能只学皮毛，或者照葫芦画瓢。要让收入申报制度不流于形式，关键是：一要申报公开，完全透明，以利于群众监督——看他任期内财产增长是否正常，不正常或不如实申报群众知道怎么办。二是需要建立不如实申报的查处和惩罚措施，即不论你收入来源是否正当，若不如实申报就可能因“不诚实”而丢官；收入来源不正常即交司法查处。只有增加透明度，只有群众监督与专门监督相结合，反腐才会有力度，收入申报也才不至于流于形式。