“红皮书”考核我心服口服

2001年底，42岁的桃元乡党委书记刘建国，在白河县委“红皮书”考核中，从科级领导被免为一般干部，经历了工作以来最大的一次挫折。一年半后的今天，刘建国又得益于“红皮书”考核，成为茅坪镇人大副主任。再谈起那次挫折，刘建国感慨系之：“虽然那次我从领导岗位上下来了，但‘红皮书’考核我心服口服。”

在“山高石头多、出门就爬坡”、“吃饭靠老天、花钱靠救济”的白河县，当干部难，当上了干部下更难，下了再上是难上加难。回忆起白河县5年前的情景，时任县长郭正明（现县委书记）说，30多人供一个吃“皇粮”的，干部教师月工资三四百元，有的还一拖就是半年多，不要说搞建设、谋发展，就是连保工资和吃饭都成了问题。

面对窘况，新一届县委敏锐地意识到，比恶劣自然条件还制约经济发展的，是部分班子成员和干部队伍战斗力的严重涣散。县委很快达成共识，要用机制激励约束人，用机制激活生产力。县委迅速推出将全县各级、各部门工作任务纵向到底、横向到边予以分解、量化的“红皮书”，明确每个干部的年度任务和指标，全县干部人手一本，再由县纪委等部门组成“五人督察组”，跟踪检查，考核指标与个人升降、奖金发放直接挂钩，干好，奖励提拔；干不好，除经济处罚外，还要被调整降免。

1998年3月，大坪乡班子内讧，县委毫不手软：乡党委书记赵家军、乡长王伦祥双双降职降级，人大主席就地免职。纸坊乡经济发展滞后，书记、乡长立即被“红牌”罚下，调离降为副职使用。几年来，“红皮书”考核使3个不思发展的懒班子、两个闹不团结的散班子、4个工作不力的软班子被果断调整，41名干部因工作失误或无所建树被免去乡科级职务或降职使用，122名干部受到党纪、政纪处分。

一记硬拳，激活了多年萎靡不振的干部作风，激活了徘徊不前的白河经济。同1997年比较，2002年全县国内生产总值由2.09亿元增长到4.02亿元；地方财政收入由806万元增长到3726万元；农民人均纯收入由856元增长到1442元。主要经济指标的增长率都明显高于全省平均水平。

白河县长王琳说：好机制是逼出来的，好队伍是带出来的，没有下不了的坎，没有爬不上的坡，只要真抓实干，一碗水端平，干部能上能下这个“揪心事”完全可以成为“放心工程”。

谈起免职的感受，刘建国当时也觉得委屈：自己在乡镇领导岗位工作了12年，没有功劳也有苦劳。但没有想不明白的道理，县委“一把尺子量到底”，“下台”只怨自己工作有偏差。到新单位后刘建国“憋”了一口气，主动请缨包扶镇上偏远、难缠的枣树村。春节刚过，他带上行李就驻进了村，帮村民种黄姜280亩，修水塘，拉自来水，解决了60多户山里人的吃水问题，还帮村民清收了3万元欠款。

“公道自在人心”。这不，“红皮书”又把刘建国选了上来。事实上，这样被“处理”又重新提拔重用的，到目前已有十几个。时任县委副书记郭珉说，一棍子把人打死不是初衷，凭政绩用干部，为“下台”者打开再“上台”的通道，能起到更好的激励和导向作用。

时至今日，白河县处理的百余名干部，没有一个“闹”的，一些“下台”的干部还动情地说：好铁是打出来的，好马是赛出来的，铁生锈了就要锤打，马儿哪里跌倒就从哪里爬起来。“红皮书”使“上了能下、下了还能上”的干部人事制度改革如一缕清风，吹绿了白河山区的沟沟峁峁；又如一颗重磅炸弹，炸醒和激活了沉睡多年的贫瘠山区。

本报记者　刘公望