锻造顶梁柱

文/寇长柏　赵军

近年来，曾被省委评为“小康乡镇先进党委”的新城办事处立足区位优势，强化关键措施，改善投资环境，推动全办非公有制经济迈上了新台阶。止2002年，全办累计发展个体私营企业2604个，从业人员达5300人。非公有制经济总收入5.34亿元、总产值达3.18亿元，在全办经济总量中占到了八成以上，真正挑起了经济发展大梁。

抓企业改制，搭建非公有制经济发展平台。进入90年代，随着市场经济的风起云涌，新城办80%的集体企业跌入了负债经营的困境。对此，办事处提出了盘活存量换增量、调整产业创市场的思路，坚持一厂一策、因企制宜原则，有步骤地对集体企业进行改制，以提高企业的造血功能。1996年，将地处金州南路中段的轻工企业布鞋厂改建成金州百货市场，1997年又投资120余万元进行了二次扩建，现在这个市场已有营业面积3200平方米，摊位214个，吸纳个体经营户180余户，安排下岗职工及社会就业人员360余人，年零售总额达8000余万元，上缴国家税（费）60余万元。在总结经验的基础上，近年来，我们相继完成了人民商场、秦巴交易中心、江南公司、金州机械厂等骨干企业改制工作，使这些企业一跃成为全办经济发展的重要支柱。目前，全办已发展办属企业10个，村组企业20余个，改制企业的总资产达1524万元，较改制前净增了1000余万元。

抓招商引资，促进规模企业健康发展。近年来，办事处出台了《关于加大开发力度吸引外来投资的优惠政策和奖惩办法》等政策规定，进一步优化了投资环境。连续几年来由主要领导挂帅，带上项目参加西洽会、农高会、龙舟节贸洽会招商引资，已初见成效。2003年初，办事处下达了永兆大厦等16个项目，总投资达3.1亿元。目前，已建成兴华市场等6个项目，累计完成固定资产投资1.008亿元。2000年，在新城办西洽会上与兴华公司签约新建兴华综合批发市场。该项目于2001年9月正式破土动工，2003年5月1日已全面建成投入营业。市场占地115亩，总投资6500余万元，建筑总面积8万余平方米。该市场建成一个月，已招商200余户，营业总收入达1500万元，市场房屋租赁月收入达90万元，月上缴房产税达15.75万元，成为全办非公有制经济一大亮点。

依托金州路优势，具有一定规模的民营商业企业相继在新城办辖区落户。1994年，退休职工陈忠云领办了南方商务有限公司，经过9年的发展，营业面积由原来的400平方米增加到了5000平方米，员工由50余人发展到360余人，拥有了南方商场、南方超市、南方家电分公司三个分支企业，共安排待业青年、下岗职工2600余人，目前，这个企业年销售额过亿元，年上缴国家税费41万元，2001年在全区第一个成立了民营企业党支部；1997年，双堤社区投资400余万元兴建的综合楼被安康市民威工贸有限公司慧眼识中，兴办了民威商厦，目前该企业已成为安康市经营规模最大的综合性零售批发企业；2002年，金州机械厂收回经营权后，吸引西安温鑫商贸有限公司租赁经营，开办了温鑫超级商厦，已形成后发之势。莲花池饭庄通过抓管理提高服务档次，已成为全市餐饮行业的知名品牌。

抓市场建设，促进非公有制经济增长。近年来，新城办一直把市场建设作为发展的重头戏来抓，提出了“改建一块、新建一块、扩建一块”相结合的建设思路，每年筛选出一、两个市场列入全办10大重点项目计划，集中人力、物力、财力实施，保证市场建一个成一个，先后投资1100万元，改扩建商业用房2.28万平方米。2001年，新城办接管兴安副食品市场后，已投资20余万元对市场进行了全面整修，使老市场重新焕发了生机，还吸引外来客户开办了全市首家净菜超市。市场环境得到了明显改变。今年，我办根据治理城市马路市场需要，启动了南门、西坝、东坝三个集贸市场建设。利用南山绿色屏障，发展标准化农家乐58户。近几年相继建成的秦巴市场、金州百货市场等7大市场已是全办非公有制经济的“孵化器”。这几个市场通过抓管理，已先后创建成省市场“文明市场”。在市场的带动下，全办个体工商户连续5年保持了250户的增幅。