深化煤炭企业厂公开工作的思考

如何坚持以“三个代表”重要思想为指导、深化国有企业的厂务公开和民主管理工作，是摆在我们面前的一个重要课题。笔者结合国有煤炭企业开展厂务公开工作的实践，谈一点粗浅的看法。

煤炭企业深化厂务公开，必须完善和健全厂务公开工作机制，厂务公开工作是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系统工程，贯穿于企业改革发展的全过程，因此，必须把强化公开意识与完善工作机制有机地结合起来。

一是应完善厂务公开的领导机制。只有真正建立健全“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪委是第一监督人，工会是第一日常工作负责人，职工是第一评价人”制度，才能确保厂务公开在不断变化的新形势下不断深化，不断创新。

二是应完善厂务公开的规范运作机制。科学规范，是适应深化改革要求，提高厂务公开质量和实效的基本保证。要落实好企业具体部门的职责，发挥工作机构的作用，避免“工会一家忙，忙一家”的现象。还要做到健全领导组织机构，健全规章保证机构，健全工作责任机构，健全监督评议机制，健全信息收集处理、反馈机构，健全检查考核机构。在具体实施公开过程中，必须做到公开内容落实，公开形式落实，公开程序落实，公开责任落实，监督评议落实，检查考核落实。

三是应完善厂务公开考评监督机制。一是要完善厂务公开的政策法规，健全企业的有关制度规定，将其纳入法制轨道，加强执法监督，真正让职工群众监督公开的内容是否真实，程序是否合法，问题是否切实得到整改。

完善网络，把实施四级公开与强化日常民主监督有机结合。从职工群众普遍关注的“热点”、“难点”、“疑点”及生产经营工作的“要害点”入手，确立各级公开的重点，并具体组织实施。只有准确地确定公开重点，才能促进职工群众对公开内容的关切度，赢得职工群众的广泛支持和参与。在这方面，澄合矿务局还创造了许多好的形式：一是局、矿长信箱制度；二是局、矿长接待日制度；三是职工代表巡视检查、质询、签字认可制度；四是公开通知书制度；五是区队民主管理的“五通过、十公开”制度；六是工会和行政联席会议制度，这些监督途径和方法，都取得了较好的实效。

必须把解决煤炭企业深层次问题与完善企业经营管理有机结合。随着煤炭企业改革的深入及煤炭市场的好转，厂务公开工作出现了许多新情况、新问题，要确保厂务公开继续取得实效并深入持久地坚持下去，就必须使之与时俱进。这就要求厂务公开工作不仅对涉及职工切身利益的公开和监督上，还要注重加强对企业生产经营管理方面一些重要问题的公开和监督，使公开工作围绕煤炭企业的脱困和发展去实施。

实践证明，凡是真正实行了厂务公开的企业，许多非常棘手的问题就容易得到解决，职工就有积极性，队伍就有凝聚力，企业的各项管理工作就能得到加强，就能促进企业的改革发展。比如，澄合矿务局在实施资源枯竭矿井关闭破产过程中，直接关系到一部分职工的切身利益，直接关系到矿区的发展和稳定。在具体实施过程中，澄合矿务局各级组织坚持宣传教育到位，政策咨询服务到位，安置措施到位，从方案的制定到破产终结各个环节都体现出公开、公平、公正的原则，杜绝了“暗箱”操作，提高了工作透明度。经过大量艰苦细致的工作，共有5000多人随矿井矿产实现了妥善处置，实现了预期的目标，整体工作基本平稳。连续两年来，全局补贴后实现利润大幅攀升，职工收入以较快速度增长，真正做到了“公开促脱困、公开促发展、公开出效益”。■袁学军