道路施工好事何时能办好

一个城市面貌的主要体现者是建筑，而道路对于增添城市的风韵，也起着不可或缺的作用。今年，西安市政府投资80亿元巨资，用于城市道路拓宽改造工程，全市仅立交桥工程就有19座，建设年把西安变成了一个大工地。

毫无疑问，这些道路的拓宽，对西安市的交通状况、城市环境、整体形象和容貌的改变都将起到积极作用。然而，如何把好事干好，却成为考验政府执政能力的第一要务。

不透明施工抬高工程造价

民工稀稀拉拉，机器停在一旁，天没黑就收工，半幅路车排成长队，工程一干就是半载，还没完工又重新挖，叫人如何理解，然而这就是眼下许多工地的真实写照。

据了解，造成如此施工的原因主要有三个：一是这些工程不少都没有招标，有的招标没公开。市政部门有了工程项目先圈起来，也不急着干，反正钱少不了，管你什么市民出行、店铺营业呢！二是工程面过宽过大，多点开挖，资金一时无法到位，于是也就组织不起有效施工。三是缺乏全面长远规划，科学施工。如咸宁东路，一修就是好几年，刚说路畅通了，又扩修咸宁东路浐河以东路段。又一两年过去了，刚说畅通了，却又要重修浐河大桥，这“一封一堵”又得半年。

一位业内人士指出，像朝阳门、西门等立交桥工程，让中铁一局、二十局等单位承建只是几十天的事，可市政部门为了自己的利益，使工期拉长，工程造价自然水涨船高，虽然拉动了GDP的增长，但对消费、商业、市民生活造成的损害更大，所以这种GDP增长是无意义的。

“无效建设”浪费惊人

西安市西郊一位市民统计过，从2000年至今，大庆路被先后挖开不下六次，一会是铺光缆、一会是热力管道、一会是天然气管道、一会是积水改造，路旁一会是水泥、一会是方砖、一会是地砖，今天是菱形图案，明天又是圆形图案，他形象比喻应该给道路安上拉链，随时都可以拉开合上。

不间断、无节制地“折腾”城市道路，反映出西安市“无效建设”的频率。

近年来，针对西安市场出现的内需不足问题，西安市政府实施积极的财政政策，投入大量资金启动基础设施建设，政府拿钱投入，企业承担工程建设，企业运转了，工人有活干。企业用利润购置新设备，扩大再生产。工人用工资进行消费，政府反过来再从企业和个人的自主消费中收取税金充盈财政。这个过程在经济学上称作“乘数效应”。但无效建设却让这个效应打了折扣。

经济学家算了这样一笔账：无效工程挤占了有限的资金，额外增加财政负担。为弥补开支不足，政府势必要加重税收，增加从老百姓手里吸纳国债，这又减少了企业和个人的可支出资金，引起公众消费和社会投资不足。反过来政府又损失了税源。这在客观上抑制了内需。这也正是西安市近年来基础设施建设资金投入不断加大，而内需却仍然不足的原因所在。

谁为市民着想

2月份，西安市共发生交通事故422起，死亡59人人，伤216人，直接经济损失153.73万元。与上年度相比，事故起数上升15.62%、死亡指数上升51.28%、伤人指数下降3.14%、直接经济损失指数上升32.87%。交通警情的恶化到底与目前的道路施工有多大关连，似乎还没人考证。但给市民出行带来的不便却是显而易见的。

据了解，近期由于道路施工，北门、西门、华清路、朝阳门、长安路、小寨什字等路段都已实行临时交通管制。许多公交车因此临时改线，运行时间和间距变得难以保证，人们乘车经常得等半天，加之许多车站设的临时站牌太简单，乘客搭错车或搭反方向的现象时有发生。

原来，1元车票坐公交车就可到达的地方，现在两三元车票还得走上一段时间，多花的时间、精力、金钱，谁赔！说到赔偿，施工路段店铺的损失更大，而且没有人能给他们一个准确的完工日期，在保护私有财产已写进宪法的今天，他们的私有财产谁来保护！

毫不夸张地说，高密度、大范围、长时间的集中道路施工，已经扰乱了西安市的正常秩序，而因为不规范施工和有些部门对群众利益的漠视，使得它对正常的经济、社会、生活秩序的破坏性更厉害。而由于好事没有办好，政府在民众心目中的威信必会打折扣。　文/刘公望　图/柳影　郭玉军