党政机关缘何乱盖楼莫位

近年来，在一些地方打造“豪华衙门”已成一种病态时尚。最典型的，是呼和浩特市政府为建政府办公楼欠下民工三千多万元的债务，时间长达两年之久也没有了断。前几个月，笔者到某县城办事，看到几年光景，县城面积已成倍扩大，街道两旁，县里每个局一座小楼办公。一县之局，不过区区科级，竟奢侈得让人不敢相信。在我的印象中，过去该县各局都是在一座县府大楼集中办公的。如今都有了独立办公的小洋楼，占去的地皮，花去的钱财可想而知。

由该县的“一局一座办公楼”，联想到呼和浩特市透支巨资打造“豪华衙门”，我们不难悟出，这种“越穷越要门面”现象，有着一个或明或暗的悖论——改变落后面貌，就要招商引资；想招商引资，就要顾及政府形象；顾及政府形象，就不能不打造“豪华衙门”。

由此，笔者联想到在本届两会上，一些代表委员提出，要让政绩考核改革产生实效，政府应逐步退出投资主体行列。他们认为，与企业相比，一些政府的投资是低效率的：一方面，其所用资本产权不明确，不必为其将来收益负责；另一方面，政府并不具备投资所必须的各种知识。于是，在“GDP增长率”这根指挥棒下，政府投资产生了很多可以迅速扩大GDP数字、同时效率低下的“政绩工程”、“形象工程”，成为经济增长质量不高的重要原因。

为什么一些地方政府要打出“形象”的旗号，肆无忌惮地为自己营造豪华的办公环境？其中当然有个人或小团体利益掺杂其间。但这个旗号之所以能名正言顺地打出来，关键还在于近年来在一些地方政府成了投资主体，而“硬件形象”也是需要投资的一部分。但是，因为“政府投资所用资本产权不明确”，可以“不必为其将来收益负责”，所以“以形象的名义”任意挥霍，甚至举债透支，也就毫不奇怪了。