关于陕西东部水灾后重建的构想

□惠焕章

2003年，我省关中东部，主要是华县、华阴沿渭河一带，遭受了建国以来最大的洪水灾害。数十万群众被迫离乡，大面积农田被毁，大量民房倒塌或变成危房，并造成数十人死亡。直接和间接经济损失，都是建国以来最大的。

造成这次水灾的原因，已经可以肯定，是因为三门峡水库蓄水，造成渭河以及黄河出陕处泥沙沉降，河床抬高，水流不畅。自从三门峡水库蓄水以来，渭河河床逐年升高。目前，渭河河床已经高出了周围的土地，成为一条空中悬河。

其实我们都很清楚，30多年前，一次洪峰10000多的流量都能顺利而过，而2003年最大一次洪峰不过4000多流量，竟然能造成如此大的危害。这说明三门峡水库对渭河下游的影响已经达到了空前的危险程度。

2003年水灾已经过去，灾区群众已经付出了惨重的代价，陕西承受了巨大的损失。可是，我们熬过了今天，明天怎么办？这不能不成为省上甚至是国家必须解决的战略性问题。

很多专家都提出了治灾的见解。但是，这些方案都有不同程度的局限性。在此，笔者也提出一孔之见，以开阔思路。

笔者所提的这一方案，其内容为：

——紧贴渭河大堤，修造一个人造台原，我们称其为北台原。并紧贴二华县城、市区以北进行加高处理，我们称其为南台原。

——将南北台原之间夹槽地带的群众，按照乡村建制，逐步移居南北台原定居。

——将南北台原之间的夹槽地带，经过取土挖深后，改造为湖泊或者湿地。并开辟关中地区最大的湖泊或广阔的湿地生态旅游区。

——当地群众可以从农民身份，转变为水产养殖、旅游服务为主的多重身份和多种经营居民。

本案可以带来如下的社会效益和经济效益：

一、当地居民，在不用背井离乡的情况下，可以永久性地免遭洪水的危害。

二、可以对南北台原地区，按照农村城镇化标准，统一规划，统一建设，统一安置。有利于社会综合治理和居民文化生活水平的提高。

三、在南北台原之间，形成的湖泊或广阔湿地，可以有效改善关中东部的自然生态环境。

四、夹槽地带的湖泊或者广大的湿地，必将成为一个新的生态景区，以填补西安周边地区水上旅游资源匮乏的缺陷，大大改善陕西旅游发展格局。

通过旅游及相关产业的开发，这里必将成为西安、咸阳、渭南，乃至整个关中地区群众，以及周边省份群众，旅游、会议、休闲、度假、娱乐的黄金旅游区。同时可以与华山、秦始皇陵兵马俑、华清池等旅游景点，形成优势互补。极大地带动西安及关中东部的旅游事业。经济效益和社会效益，都将十分明显。

五、还可以利用湖泊或湿地，进行种植和养殖，增加经济效益。使灾区变为鱼米之乡。

六、三门峡水库不仅可以继续使用，而且由于库区储水量的增加和长期保持蓄水，可以加大发电量和发电时间。有效利用国家资源，继续发挥三门峡水库在保护黄河下游免遭洪水灾害、以及创造经济效益方面的重要作用。

七、黄河、渭河洪水对上游或下游造成威胁时，可以随意向南北夹槽地区排洪，而对当地居民不会带来任何的影响。甚至涨水时的壮观情景，还可以成为一大景观。

实施这一方案，笔者认为有这样几个有利条件：

一是2003年水灾已经受到了中央领导的高度重视，在不影响三门峡水库继续使用和继续发挥作用的情况下，中央肯定会大力支持。加上华县又是渭华起义革命老区，符合国家扶持老区建设方针。将这项工程列入国家重点工程，争取国家的重点投资，具有得天独厚的有利条件。

二是由于加大了三门峡水库的发电量，可以争取三门峡库区建设资金。还可以改善生态环境为契机，加快申请国家生态省建设立项，从而进一步争取国家的政策性投资。

三是建设台原，需要大量的土方。怎么解决土方问题？除了在南北台原之间的夹槽地带取土外，还设想了这样一个补充方案：

——在西安、宝鸡等铁路沿线重点城市郊区，兴建规模较大的垃圾处理场。将市区及其周边地区的工业或民用垃圾，经过处理后，通过火车专用线运往二华地区。

——在二华地区建一个垃圾转运站。将通过火车运输过来的经过处理的垃圾，转运到工地上进行铺垫。

——鉴于目前倒垃圾者要向垃圾处理场交费的现状，垃圾处理场在接收处理垃圾时，一方面可以从收取垃圾处理费中，获得可观的收入。另一方面，还可以将处理后的可用垃圾向回收部门销售，获取收入。从而节约国家和省上对台原工程的资金收入。

——还可以通过同样的方式，将周边省份，甚至是发达省份重点城市的、经过处理后的垃圾运往二华垃圾转运站。

垃圾处理是现代城市建设的一个难题。利用城市垃圾建造二华台原，可谓一举两得。对于外省的垃圾，特别是发达城市的垃圾，可以适当提高垃圾处理的收费标准。这样，不仅可以充分发挥二华地区靠近陇海线的优势，在较短的时间内聚集大量的经过处理的垃圾，加快工程进度。而且同样还可以从外省得到数量可观的垃圾处理收入。