“政府不再统一拆迁”的意义

·纪卓瑶·

《陕西日报》5月16日报道，西安市政府将从6月10日起施行新的《城市建设房屋拆迁管理实施细则》，原《城市建设拆迁安置实施细则》已不适应城市房屋拆迁的需要。并宣布今后“政府不再统一拆迁”。

新《细则》规定的拆迁形式有两种，即拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。最大的变化是删去了原《细则》中“市或区政府组织统一拆迁”的内容。

近些年来，由于我国法律法规的不完善，政府在城市建设特别是大量的商业征用地审批、实施拆迁作业中大包大揽，为了顺利拆迁有的甚至动用警力，强制执行。因补偿争议和不平等的礼遇，引发的政府与拆迁人的矛盾已成为一大社会性问题，严重影响了政府的形象。其实，很多时候，政府是在替开发商承担“被骂”的罪责。第十届全国人民代表大会第二次会议，把“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法规保护公民的私有财产权”写进了《宪法》，城市建设拆迁将成为更敏感的问题。西安市政府决定今后“政府不再统一拆迁”，从大量参与具体的拆迁事务解脱出来，这对进一步转变政府职能来说，无疑具有极为重要的意义，可喜可贺。

转变政府的职能，是建设社会主义法治国家和社会主义市场经济发展的需要。政府从经济建设的主战场主动退出，是为了建立一个更有公信力、更负责任的政府，是为了干更多更大的事，更好地发挥公共管理服务职能，服务于广大人民群众。