审计署披露大案审计内幕

□从玉华　刘世昕

李金华审计长在全国人大常委会上所做的审计报告披露的问题触目惊心，为此记者采访了审计署社保司司长姜洪，以及审计署特派员办事处有关负责人。

温总理点题：大姚救灾款去向

2003年7月21日、10月16日，云南省大姚县境内连续发生里氏6.2级和6.1级地震。“7?21”地震涉及楚雄州、大理州、丽江市的8县19乡159个行政村，受灾群众32万多人。“10·16”地震涉及楚雄州、大理州、丽江市的9县21乡161个行政村，受灾群众28万多人。两次地震发生后，云南省筹集的抗震救灾款物折合人民币3.6亿多元。

除夕前一天，温家宝总理在听取审计署的工作汇报时，明确指示要对救灾资金进行专项审计，以切实保障受灾群众的利益。审计署党组迅速做出决定，对大姚地震救灾资金的管理和使用情况进行审计。

今年3月18日，以审计署社保司司长姜洪为组长的审计组，进驻云南省，开始对大姚救灾资金进行审计。

大姚县昙华乡每户建筑补助10万元的标准引起了审计组的注意。什么人能够搬进居住，成为审计人员胸中的谜团。为此，审计人员不辞辛苦，三下小兴厂村，对已确定的人住户进行抽查，查出了昙华乡部分干部以权谋私侵占灾民住房问题。

该村地处群山环抱的半山腰，彝族同胞散住在山上、山腰、山下，有的地段连路都没有，需要爬过去。工作人员在小兴厂村委会前看见对面村民小组的灾民家人进人出，中间仅隔一个不算太大的峡谷，可来回却需要花4个小时。一次不行就两次，两次不行就三次，他们终于查实了昙华乡副乡长李某以权谋私侵占三套高标准灾民住房和渎职等问题。

为了尽快打开局面，审计组借助新闻媒体在云南全省做了大姚地震救灾资金审计公告；为了婉拒少数民族的好客，审计组每到一地，总是反复重申“八不准”；为了摆脱便衣警察的跟踪，审计组直接指明这是不妥的行为，应当立即纠正；为了排除有些乡村干部对入户调查的干扰，审计小组安排专人与他们“周旋”，保证灾民能够讲出真实情况。

审计长提交全国人大常委会的报告中涉及“云南大姚地震救灾资金”审计的内容只有数百字，但是审计干部调查的底稿堆在一起足有1米多高。

长江堤防隐蔽工程偷工减料是怎么查的

长江堤防隐蔽工程质量存在较大隐患，部分施工人员与建设单位及监理人员相互勾结，采取偷工减料、高估冒算等手段，骗取工程建设国债资金8000多万元，我们按照工程建设标段，找它的施工方案、计划、图纸、发票等。比方说审计抛石量是否足够这一块，先看发票，显然这些都是有的，那么这些石头是在哪儿买的？发票上有公章，我们就去找采石场，发现有的是假发票，有的是假公章。可如果施工单位和采石场勾结，买了8000方，发票上写1万方，这又是问题。石头要靠船运，我们就找港监部门查运输记录，哪天哪条船运的？船的吨位是多少？船运了多少趟？时间、数量、单价一算，我们就能发现施工单位到底买了多少石头，是不是他们报的那么多？

这是买石头，再看抛石头。

我们查施工时的抛石日志，这中间就有很多漏洞，甚至很多时间根本就没有记抛石日志。除了查抛石记录，我们还查气象日志。看抛石头的那天是否适合抛石头，这中间就发现，有的时候下着倾盆大雨，他们还在长江抛石头，这显然是造假。

审计中甚至出现了运输记录和抛石记录不相符的情况，船主说我今天没有运石头，可施工方说我们今天抛了多少多少石头，石头都没运来，哪儿有石头抛？

如果说把经济犯罪比喻成“地雷”，纪检司法部门更多的是“排雷”，而我们就是在“探雷”，履行“侦察兵”的职能，有时候这些部门还到审计机关找案源。

审计过程中截下外逃高官

我们去年通过审计查出5起大案，其中难度最大、最曲折的是审计华中电力集团公司总经理林孔兴一案。这起大案最终牵出12起案件，35人受到司法机关处理，其中有副部级、正厅级干部。

去年5月，我们开始进驻华中电力集团公司审计。

6月，武汉天气很热，林孔兴对我说，天热，想回老家河南避暑。我问他去多久，他说就20多天。我们综合有关情况，凭着职业敏感，感觉他有外逃的可能。因为我们从侧面了解到，他的女儿、女婿都在加拿大，儿子在美国，他有充分的理由和条件外逃。我们通过湖北省公安厅和省外事办公室查他的护照，发现护照没有过期。

我们当时就急了，立马飞往北京，向李金华审计长报告。李金华审计长当即向国务院报告，国务院领导做出批示，公安部下达边境口岸布控令。布控令下达的第二天，在首都国际机场，工作人员拦截了正准备外逃的林孔兴及其同伙。

真险呀，就一天之差。

现已查明，林孔兴任华中电业管理局局长、华中电力集团公司总经理期间，以权谋私，其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作，弄虚作假，非法牟利8300万元。林孔兴已被依法逮捕。这两年审计报告影响

大是因为公开点名

从去年开始，审计工作力度和透明度加大，把很多部委、很多人都点名了。去年审计报告指出了长江堤防工程建设的问题，可今年报告还有它，很多老百姓不能再忍了，反响很强烈。

新一届中央政府的亲民理念、亲民作风及铁腕惩治腐败的决心，给我们开展工作创造了很好的大环境。

还有，我们有一位有水平、有魄力、有胆识、有胸襟的好审计长，他个人的精神、品格和作风深深地影响着中国的审计事业。