碧水绿荫靓“雁塔”

550亩的湖水涟漪阵阵，3公里长的河堤大道宽阔平坦，花园式的绿化带在湖与堤之间摆起绿屏……这是记者近日在西安市浐河雁塔段所看到的新景观。我们在感叹古城西安郊游多了一个水清树绿花香的地方的同时，更为雁塔区兴建都市水乡的速度和勇气所折服。

决策　把河滩变为水乡

发源于秦岭北麓，流经古城东郊的浐河，曾孕育了闻名遐迩的“仰韶文化”，更是汉唐皇室的骑猎消闲之处。可进入上世纪八十年代以来，无序挖沙、倾倒垃圾等，使浐河滩变成了垃圾成堆，坑坑洼洼的破地方。而此前，处在城区的灞桥浐河段早已将那儿建成了市民休闲的水乡之地。“让秦岭之水也在雁塔停一停”。面对此，区委书记王军说了这句话。之后按这个思路，请专家论证，决定在7.15公里长的浐河雁塔段兴建都市水乡。即沿主河道按抵御百年一遇的防洪标准修建23米宽的河堤大道；建五座橡胶坝拦河蓄水，形成1000亩水域；在河堤大道西侧修建5个大小形状不一总面积达1100亩的“雁鸣湖”；周边修建3000亩生态观光林，再配建一批高档休闲度假村项目，从而为古城再造一个天水合一、绿树成荫的“绿肺”。该项目于去年即被市上列为重点项目，总投资26亿元，计划将于2007年建成。通过一年多时间的建设，目前已呈现文前所描写的景象，昔日那个荒凉的河滩已不见了。

建设　引入市场经济

如此恢宏的工程，资金哪里来，怎样组织实施，能否保证工期？雁塔区委区政府即决定都市水乡建设引入市场机制，走“政府搭台，企业唱戏”的建设发展之路。

首先，区上成立强有力的浐河治理开发领导小组及办公室，负责整个项目的设计、规划、服务、理赔等，随时解决遇到的问题。2002年11月都市水乡工程一启动，雁塔区即垫资修成宽30米长1公里可直达施工现场的沙石路，为施工创造了良好条件。

其次，他们以“谁投资，谁建设，谁受益，河道管理权属政府”的原则，运用市场机制，广泛吸纳社会资金投入项目建设，很快吸引来西安交大开元集团下属的西安联强房地产开发有限公司投资12亿元、陕西秦基置业有限公司投资14亿元，共同开发建设都市水乡。为使村民2000多亩河滩地亦用于该项目建设，区政府又以每亩地每年450斤面粉为租金反租过来，使整个河滩建设项目连成一片，以便整体开发。

截至目前，都市水乡项目已投资4000多万元，移动土方150万立方，前期550多亩的一、二、三号湖已全部蓄水投入使用，一个前景撩人的生态新景区正在“雁塔晨钟”的故乡初显美姿。

本报记者　阎冬　通讯员　陆广毓