陕西应加强煤炭资源保护

陕西是煤炭资源大省，仅次于山西、内蒙古，居全国第三，煤炭产量2003年已经突破亿吨大关，（包括神东公司）其中陕西各类煤矿产煤达到7700多万吨。今年上半年，陕西各类煤矿产煤达到58204万吨，比去年上涨了20.51%，（不包括神东公司）。陕西煤炭目前的价格比过去有较大的增长，但比全国的煤炭价格还低40多元，可是利润并不少。其主要原因是陕西的消费低，职工工资水平低。所以尽管陕西的煤价不高，开发热潮仍很强劲。

陕西煤炭资源丰富，总储量为30476802万吨，累计探明储量15596585万吨，占总储量的51%。在探明储量中，陕北侏罗纪煤田约占85.7%。近几年随着陕西煤炭开发力度的加强，资源进行保护性开采已经引起各方重视。国家和省委省政府对资源保护都相应出台过一些政策，有关领导也有一些讲话和要求。但在保护性开采上却收效不大。有一名在煤矿上干了一辈子的煤炭专家曾上书省委省政府，要求对煤炭资源进行保护性开采，省委书记也对此进行了批示，要求各方面给予重视，一大批煤炭人也在不同的会议上进行呼吁，可是实际工作进展不大。

从有关资料上看到，在陕北煤田里的小煤矿自己报的回采率是30—35%，大矿的回采率是70—80%。可是据一些煤炭专家分析，陕北煤矿的回采率很低。煤炭局的一位同志告诉记者，陕北煤田里的一个国有大矿，设计建设总储量是十亿吨，现在已经生产了5000万吨，他们现在要申请资源，理由是该矿再有五年就采完了。如果说这个说法是真的，后五年每年按1000万吨计算，这个矿也就能生产出一亿吨煤炭，该矿的回采率是多少这还用明说吗？国有大矿是这样，各类小煤矿的回采率那就更不用说了，有一位煤炭监察局的监察员说，陕北的小煤矿采煤，就象是苍蝇吃大牛。陕北的地方煤矿去年的产量3000多万吨，神华的产量是3900万吨，按照这个产出量计算，每年要浪费多少煤炭资源，是不是已经够的上触目惊心了呀！

我国是人口大国，人均资源在世界上占有量是较低的，我们每个人都要从自身做起，保护每一份资源。一是各级政府一定要认真处理好发展经济和保护资源的关系，要把资源保护列入各级官员政绩考核的重要内容之一，主要领导离任审计也要对当地的资源回收率进行审计。二是要对资源实行有偿使用机制，实行市场化运作，有条件的要进行公开竞卖。让企业再浪费资源时感到在“割自己身上的肉”。三是政府要建立一个专门负责资源回收的管理机构和一整套管理制度，对严重浪费资源的进行处罚，情节严重的交由司法机关处理。四是国家要建立煤炭资源调度制度，对煤炭生产企业的每天的情况进行调度，从建矿的第一天起，就有资源的回收记录，在可采的范围和年限里，没有达到回收率，要报告上级部门审查核实后认可，否则要按浪费资源进行通报批评、处罚或交由司法机关处理。

（明创森　杨明洲）