政府：应从“高价”到“廉价”

□杨乾坤

政府应廉洁，全心服务于人民，是社会的要求，谁不企盼政府的反腐行廉？但人民对政府的要求，光廉洁是不够的，还须“廉价”。这就是说，要精兵简政，提倡积极高效，减轻财政负担，净化社会风气。不然的话，“人头费”惊天骇地，官员特权享受花天酒地，“头比身子重”，自然使我们陷入了难言的尴尬。

于是历史的经验注意了，精兵简政，以使政府从“高价”成为“廉价”。所谓精兵，就是官在得人，不在员多；所谓简政，则是指不搞机构臃肿，架床叠屋，以求高效。可这等于国于民大为有利的好事，却是知易行难，为什么呢，就因为它会冒犯既得利益者。

所以我们常常见到，“吃皇粮”的人越来越多，机构越建越多，官位，自然也是越设越多。竟使得十羊九牧，遗患朝野，比照横行，攀比成风，有了众多的班子，有了繁多的“括号”（指行政级别）有了诸多架构，有了庞大的官吏队伍！

最新的消息，便见于国务院参事任玉岭在这次全国政协会上的发言，他说，现在平均26个平民就要养一个吃“皇粮”的政府工作人员，比西汉时高出306倍，比清末高出35倍。诚然，历史和社会生产力发展的趋势，是社会分工的越来越细，然而终极不变的官本位，顺势而使得官员不断增多，世代因循，以至成了痼疾。有疾在肌肤，有疾在肠胃，有疾在……，不治将益深。

即以近些年而论，改革开放初期，平民供养吃“皇粮”者的比例为67：1，十年前达到40：1，现在呢？26：1！二十多年来，精兵简政的口号不时叫得震天价响，也不时有精简机构的安排，精减机构，裁汰冗员，很使国人高兴了一阵子，谁知好景难继，不多时，便又故态复萌，或是换汤不换药，政府的“高价”依旧居高不下。小民百姓想让政府“廉价”吗？难！据权威人士估计，我国仅县和县以下由农民养活的党政干部多达1316万人！几年前，陕南某农业县的乡镇领导干部人数，就教人愕然：有一边远乡的任正副职者十五人，有一镇竟达二十二人，关中某区的一个街道办，正副主任也超过二十位，便可作小小的注脚，见其一斑罢了。因为在全国，“吃财政饭”的人数更有4572万！每年耗资4500亿元！

悠悠苍天，此何人哉！

在中国，官场是巨大的，官本位是理所当然的，政府的“高价”，怎容易变成“廉价”。仅以全国的机关的一些费用为例，便教你知道，除却巫山不是云！“车马费”一年得花多少亿元人民币？三千亿！招待费一年扑腾多少亿元人民币？两千亿！出国培训考察费的花销呢？两千五百亿！这些公用资源，主要富赡了各级管官的官。这也就是“治人者食于人”（统治人者靠人养活），于是忘乎所以，于是心安理得，于是踌躇满志，呜呼七千五百亿，赤县万民之膏血！

难怪财政吃紧，“高价”，“高价”，人民不堪重负！这也实在到了削平“高价”，使其“廉价”的时候了。官多为患，唐代的英主李世民就采取了断然措施，他不允许隋朝的“民少官多，十羊九牧”的弊政继续下去，遂有了“官在得人，不在员多”的警世之论，付诸实施，使朝廷所置文武官员由两千多人减为六百四十人。终于“廉价”了。

我们的政府要“廉价”，亦当仿此而行，对“吃财政饭”者的数量，不妨先砍去一半，即使到那时，还有没有冗员，也说不定的。