公开的魅力

长期以来，国有企业在“艺术化”思维指导下的决策随意性和管理“暗箱”化，已成为许多企业“各领风骚三五年后便风光不再”的症结。因此，我们有理由说：决策是科学而不是艺术。然而，如何才能使企业决策不偏离科学的轨道

兴化集团公司是上世纪60年代我国最早引进意大利技术装置生产硝酸铵的老企业。在市场竞争日趋激烈的今天，兴化经济效益和市场控制能力多年来雄居全国同行业前列，探究兴化的成功之路，我们深切感到，一套全员互动、人人自励的长效公开机制在推促企业发展过程中，所起的“固本强筋”的作用力。

（一）

在兴化，每个班组都设有“公布栏”。员工每天任务完成情况、考核结果及分配结果都公开得一清二楚。每周一的大调度会上，相关部门就一周来的生产经营和管理情况逐一通报，公司领导全面点评，会后各单位向全体员工如实传达，使得企业内部问题不积累，隐患早消除。

这里，公开就是交心亮底，因而极大地凝聚了广大员工的向心力。兴化公司工会办公室主任刘鹏介绍，“四保证”使兴化厂务公开根植基层。

组织保证。自上而下形成以职代会为纽带的公司级、车间（分厂）级和班组级三级公开网络。各级厂务公开领导小组和监督小组与民主评议干部领导小组、职代会主席团等组织相互兼容，使其具有权威性；

制度保证。《厂务公开实施细则》、《厂务公开实施表及考核办法》等制度，将公开方式、公开期限、意见反馈等内容逐一分解。

机制保证。一二级单位实行以“企业重大决策公开、分配制度公开、职工福利公开、经营行为公开、领导干部评议公开”为内容的“五公开”；三级单位实行“考核标准公开、员工考勤公开、考核结果公开、奖金分配公开”的“四公开”制度。

程序保证。重点公开主要突出企业改革发展的重大问题，事关生产经营的热点问题，涉及廉政建设的焦点问题，关乎员工切身利益的难点问题，由相关部门定期公开。常规公开主要突出员工关注的具体事宜，由厂务公开办公室听取或征求员工期望知晓的公开内容，归纳整理后出具《厂务公开承办单》，相关部门实施。

制度建设的透明化，使兴化内部制约机制得以确立，这不仅让每位员工真正成了厂务公开的参与者，而且堵住了管理过程中的“长官意志”。近三年中，兴化通过组织考察、民主评审、班子集体决定的办法，对所辖特气公司、复肥厂、机械分厂、职工医院等单位的领导班子进行公开改组，革除了以前用人方面的“裙带关系”，使这些以往的“老大难”很快变成了增效点。

（二）

近年来，兴化在实施“项目带动战略”中，先后投资3亿多元，进行重大技扩改项目达30余项。这些项目都是按照预期目标，开工一个，成功一个；投运一个，见效一个，而且多次填补了同行业工艺技术的空白。这一切，都是民主决策的结果。

随着资源利用率的提高，生产原料重油来源枯竭，价格大幅度飚升。兴化经职代会通过，决定投资7000万元对原料线路实行天然气改造。选择技改技术和设计单位时，董事会不是盲目拍板，而是专门召开“技术论证会”，由投标方以“背靠背”的方式，与70多人组成的招标小组面对面进行听证，择优选用。工程投用后，节支达1000万元以上，开创了国内首次把直燃天然气工艺用于化工生产的先例。

依此模式，兴化投资9600万元，对二期硝铵生产线进行扩建改造，使主导产品硝酸铵生产规模、技术含量和质量跃居同行业之首。投资6900万元，实施三期硝酸建设工程，不但解决了硝酸能力不足的“瓶颈”问题，而且填补了省内无浓硝酸产品的空白。

纯碱市场一度走入低谷，碱分厂被迫停产达2年之久，好端端的设备在一天天锈蚀，200多名员工却没有工作岗位。领导班子心急如焚。兴化集团工会发动碱厂员工召开各种类型的“诸葛亮会”，出主意、献计策、挖潜力；公司组织营销人员开展市场调查，经过一个多月的公开大讨论，经职代会同意，采取“联产联销，利益挂钩”的新机制，果断开启纯碱生产线，当年便盈利200多万元。经过扩改，目前规模已达到8万吨/年。这个当年兴化收购时人员300多名、生产能力只有3000吨/年的县办小企业，如今人员减少了1/3，生产能力却增加了26倍。

（三）

这里，一棵小树、一支烟头、一块玻璃都被纳入管理范畴，甚至石榴树上的石榴也要一一编号纳入交接班内容。兴化集团工会主席范艾珍表示：多年来，兴化都在着力构建一套“明白管理”新机制，让企业管理的每个细节都能深入人心。

一是各级领导干部带头做明明白白的管理者和被管理者。高层领导和中层干部坚持实行“走动管理”，每天提前半小时到岗，再忙也要抽出时间深入一线，掌握生产经营的第一手材料。同时要带头接受公司规章制度的约束。一段时间，家属区内绕开水表暗接水管的情况比较严重，公司约法三章，公之于众，但检查后发现仍有人未按期整改，公司毅然对其中的12名中干公开通报，并处以每人1000元的罚款，很快刹住了这股歪风。

二是所有员工都明明白白地接受企业规章制度的约束。大到各项生产经营目标的层层分解和目标责任制考核办法，小到每个办公桌的整洁状况和每个员工工作日记的书写标准，都要通过各种渠道，使每个员工心知肚明，从而在工作中有章可循。在兴化，一线职工工作学习之余就是练习仿宋字，因为达不到要求者就不能上岗。即使下班之前还要将卫生区的每块玻璃擦拭干净，因为达不到标准，就不能顺利交班。

三是公司上下都明明白白把自身利益与企业利益相联系。《工作标准》、《管理标准》、《技术标准》等，全部以ISO9001程序文件形式规定各项工作的运作程序。每年初，党、政、工、青、妇、生产、经营、企管、安全、装备等部门，则通过职代会等形式，逐级签订经济责任书，把每位员工的收入状况与企业总体目标相挂钩，形成有机的利益共同体。为了解决旧款清欠难题，兴化把所有欠款情况和债务方的基本情况公之于众，实行有奖清欠，清欠办人员则实行收入与业绩相挂钩，一年时间就清欠1200多万元。

一位员工告诉记者，兴化所有的管理环节都是公开的，因而“照章办事”便成了大家共同的行为准则。

（四）

这些年来，兴化非但没有一个下岗职工，而且大部分职工子弟都得到了妥善安置；新建440套住宅房，其规格和质量在该地区独树一帜；每天的广场文化活动，数千名离退休老职工老有所乐，喜气洋洋；职工书画、集邮、摄影、业余合唱、篮球比赛等文化活动如火如荼……

羰基铁粉厂一位女职工自豪地向记者讲道，这里不管是高层领导还是普通员工，都是掏着心窝子说话办事，因此处处充满和谐、愉悦的气氛。

本报记者　刘公望