珍爱生命从遵章守法生产开始

今年的“安全生产月”活动的主题是：“遵章守法，关爱生命”。确定这样一个主题，可以说是贯彻“以法治国”的基本方略，围绕这个主题，我省组织开展的各项活动，突出安全生产法制建设这个中心，强化全社会安全生产法律意识，落实安全生产法律责任，建立和完善安全生产法制秩序，维护广大劳动者的安全与健康

安全生产基础薄弱，安全投入不足，安全技术装备相对落后，企业安全生产责任主体作用不强，安全生产责任制不落实，从业人员安全意识，安全知识水平不高……

这是我省安全生产所面临的大形势，一切因素综合到一起，产生的结果就是：安全生产工作的难度和压力进一步增大。

省安全监管局提供的数据显示：1—4月份，我省火灾死亡人数增幅较大，突破控制指标，火灾死亡33人，同比增加17人，占1—4月全省控制指标的220%；煤矿事故死亡人数激增，突破控制指标。1—4月份全省煤矿企业共发生伤亡事故35起，死亡62人，同比增加21人，占1—4月全省控制指标的112.73%。仅4月份就发生伤亡事故19起，死亡40人，尤为严重的是4月28日韩城市上峪口煤矿发生了一起一次死亡22人的特大瓦斯爆炸事故；道路交通事故起数居高不下。驾驶员管理和车辆管理工作不到位，车辆超速行驶是重特大交通事故增幅较大的主要原因。1—4月份20起重特大事故中，道路交通事故14起，死亡62人，分别占所有重特大事故的70%和61.39%，其中10起属车辆自行冲出路面，2起追尾，2起是两车相撞。

分析这些事故原因，显性的因素都很具体，比如火灾：楼内居住人员复杂，管理混乱；消防设施老化、陈旧；楼上通往外界的安全通道不畅。而用火不慎、用电不慎等等。但对于生产单位而言，更直接的原因则是，在市场需求旺盛、价格上扬的情况下，只追求经济效益，不顾安全条件突击生产、超能力生产。包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产基础工作仍然相当薄弱，防范伤亡事故，特别是重特大事故的能力低下。加之，一些管理干部作风不扎实，现场管理混乱，“安全第一、预防为主”方针长期只停留在文件上、口头上。

由此可以看出，缺乏遵章守法的人为因素乃安全事故频繁发生的主要诱因。

安全生产所面临的形势严峻，不止一次的警示我们，必须加强宣传教育，努力营造浓厚的安全生产氛围。把安全生产宣传作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，抓实抓好。要加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防御能力，营造一个“人人关心安全，人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围”。

6月8日，副省长洪峰代表省政府向全国人大安全生产法执法检查组汇报时说，在今后的安全生产工作中，将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针政策，继续深入贯彻实施《安全生产法》和《矿山安全法》，特别是要按照这次全国人大安全生产法执法检查组的指示和要求，进一步加强对安全生产工作的领导，围绕安全生产控制指标，全面落实安全生产责任制，强化各项安全生产措施，努力实现我省今年各类事故死亡人数比上年下降2%，煤矿事故死亡人数比上年下降3%，重特大事故起数及死亡人数比上年下降2%，坚决杜绝特别重大事故的工作目标，全面完成国务院安委会下达我省的安全生产控制指标任务。

省长的表态和要求是一种宏观布局，在这种布局下，省上相关部门迅速从五个方面全力营造安全生产执法环境：一，进一步完善安全生产法规和规章，形成与《安全生产法》配套的法律体系。近期省上加快了《陕西省安全生产条例》出台的步伐。同时，加强落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定的高危行业风险抵押金制度、提取安全生产费用制度、建立安全生产基金等各项政策措施，制定《陕西省重大危险源监督管理办法》等配套法规，加强源头管理，预防事故的发生。二，建立安全生产行政执法工作机制，加大安全生产执法力度。以市、县安全生产执法机构的建设为突破口，组建市、县安全生产执法支队和执法大队，专司《安全生产法》和《矿山安全法》行政执法，建立生产经营单位的安全档案，落实安全生产法律、法规对生产经营单位的各项要求，规范安全生产行为，建立健全事前预防、监管、预警机制。三，继续加大事故查处的力度，严肃责任追究。对责任不落实，发生安全生产事故的严格按照“四不放过”的原则予以查处，对不认真履行安全生产职责，事故隐患整改不力、安全生产管理不到位，甚至失职渎职的干部，按照“关口前移”的原则，严肃责任追究。四，形成合力共同做好安全生产工作。充分发挥安委会的协调作用，进一步完善安委会的工作机制，建立安委会联络员会议制度和安全生产情况通报制度。加强安全生产综合监管与安全生产各职能部门之间的联系和沟通，落实安全生产的各项任务，充分发挥安全生产综合监管和各职能部门监管的作用，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。五，切实加强安全生产执法队伍建设。按照省委、省政府关于在机关中开展“改进工作作风，提高工作效率”的要求，加强安全生产执法队伍的自身建设，增强创新意识、服务意识、廉政意识、协调意识和依法行政意识，提高执法人员的安全生产业务知识和水平，不断探索安全生产工作的规律、特点，推进安全生产体制和机制的创新。

可以看出，省上在安全生产方面作出详细的部署和安排，这一切也都是围绕促使遵章守法运营的方向努力，也只有“遵章守法”形成社会的一种主流意识，安全生产的局面才为期不远。

实习生　计楠楠　本报记者　刘公望