刘亮没跳可陕西体彩“跳楼”了

尽管宝马彩票案已过去一年多，但此案对陕西体彩影响至今尚存：陕西体彩在竞争中，陷入占有率下降，竞争乏力的困局。

陕体彩的生存危机

据陕西省体彩内部统计，今年第一季度陕西体彩销售6597万元，与去年同期相比下降了5.7%，在全国排名仅第21位，落在了新疆的后面。相比而言，陕西福彩第一季度销售达1.12亿元，比去年同期增长了18.7%。此消彼长，横向比，陕西体彩、福彩第一季度市场占有率为37.1%和62.9%。纵向比，陕西体彩与去年同期相比市场占有率下降了5.4%。

陕西体彩的销售与东部省市的差距也越拉越大，一季度，河北省电脑体育彩票销售达3.5亿元，比去年同期增长164%，而去年一年陕西省电脑体彩的销量还不到3个亿；山东第一季度销售量为2.7亿元，同比增长477%；即使是同处西部、人口稀少的新疆，第一季度销售达8316万元，同比增长149%。陕西省体育局主管彩票中心的副局长孙润生深感忧虑，他认为，在一个实际上存在“寡头”垄断的行业里，这是一个非常危险的信号，这样的市场份额实际已经危及陕西体彩的生存。

被重重踢了一脚

由于西北地区经济发展落后，体彩销量份额过小，西北区域（西北五省外加山西省）联网刚刚在西北地区站住脚，培养了一些铁杆彩民，因为去年爆发了宝马彩票案，今年3月底，西北联网又并入全国（14省市）联网。由于玩法的变化及西安开奖现场取消，许多西北地区的彩民对此极不适应。由于陕西彩民热衷的35选7玩法退市，变成全国联网的29选7，开奖现场从西安取消，无论从接受摇奖方式还是适应新的投注方式，全国联网的优势并未显露出来。据统计，在西北区域35选7退市后，全国联网的29选7仅占全省销量的4.62%，目前仅西安、宝鸡、延安和杨凌的销售比例超过全省的平均水平。由于并入全国联网后，西安开奖现场取消，使得陕西体彩失去了原来在陕西电视台栏目《乐翻天》这一项重要的宣传阵地，宣传成本和发行成本大幅上升。

专家建议发行国家彩票

记者采访两家彩票发行机构感受到，由于现有体制发行主体事企不分，在发行彩票中不能按照企业化运作。而不管是体彩、福彩还是监管部门人士均认为，国家彩票应该是垄断发行，这样才能在更大范围内产生垄断利润。陕西省财政厅综合处副处长石磊表示，不要由两个平行、对立的机构发行，现在其实都是部门彩票，数字乐透型玩法。两个部门同时发行，不仅造成恶性竞争，而且玩法过多、不稳定，对彩民心理影响和市场适应影响很大。虽然有关规定赋予财政部门监管职能，但是这些有部门利益，平级部门之间很难实施有效监管，只能从财务上进行重点监管。

有关人士建议，国家可成立一个彩票发行机构，如集团发行总公司，下设分公司，另外成立一个类似证监会、银监会等专门的监管机构，对彩票发行加强监管。由集团公司进行企业化运作，走市场化道路，进行条条管理，改变目前条、块分割的管理方式，这样不仅有利于发行，更有利于监管。

（段博　桂维平）