我省政企联手整治短信陷阱

近年来，我省电信业得到飞速发展，移动通信用户已超过800万户，各种新技术、新业务层出不穷，手机早已告别了作为单一通话工具的历史，越来越多的数据增值业务使人们的沟通方式更加丰富多彩。但是，通信新业务在消费模式上也产生了一些新问题，呈爆炸性增长的短信业务在这方面表现得尤为明显。

笔者从省通信管理局获悉，短信陷阱已经成为用户申诉的重要方面，既有申诉移动电信运营商的，也有申诉陕西电信小灵通的。用户申诉的问题主要集中在五个方面：一是运营商单方面为用户开通短信业务。有用户反映，自己从未订制过信息，但话费单上出现了信息费；二是反向订制，SP向用户发送订制信息，如用户无退定回复，SP（信息内容提供商）则默认用户接受该项服务；三是以虚假宣传诱使用户使用信息服务，一些SP发布虚假广告，声称某项服务是免费的，实际上用户一旦订制，便被强行收费。最盛行的是在许多参与性节目里，误导用户发送短信至某一号码，而不告之用户发送短信所需付的高额费用；四是短信内容不健康。有用户反映，经常收到来自SP内容不堪入目的短信；五是短信退定难，退定后又发生反复出现的情况。

完善流程，清除违规收费

我省两大移动通信运营商——陕西移动、陕西联通，一直在致力于治理短信陷阱这一严重危害通信事业发展的痼疾。

对存在短信群发、业务逻辑漏洞等问题的SP，陕西移动追究了违约责任，对存在强行订制、客服质量差的SP，暂停合作。为切实保护用户权益，他们制定了多种切实有效的短信取消办法，在全省范围内大力推广0000分步取消与00000全部退订指令。陕西移动还与各梦网业务合作商建立了互通渠道，利用“梦网业务管理系统”实现了代用户退订功能，现已在1860及12580平台全面应用，实现了多渠道、多方位的梦网业务取消流程。

据陕西联通有关人士介绍，他们已经对“错收的联通在信业务信息费”实行“先行赔付”。联通在信SP管理平台通过即时退定、二次确认等技术手段解决“短信陷阱”问题，可即时界定客户投诉是否确属服务提供商违规。联通承诺“坚决制止消费陷阱”，严格禁止自有业务未经用户同意默认开通并收费的行为。陕西联通还将采取先进的技术手段和严厉的管理措施，大力清除“短信信息费”等代收费项目的默认开通和违规收费行为。

强力整治，营造良好市场环境

为解决我省电信信息服务业务方面存在的问题，保障行业的健康发展，近日，省通信管理局召开专门会议，全面部署“电信信息服务业务专项整治活动”。通过该活动，省通信管理局将集中清理一批无经营手续的信息服务单位，有效遏制短信陷阱、垃圾短信、端到端群发宣传短信等违法行为，使我省电信信息服务经营者规范经营，合理收费。

据悉，本次整治的重点内容包括：对接入的信息服务单位是否建立了有效的约束机制；在短信息业务中，请求用户确认环节和退订渠道是否畅通；短信内容是否能够保留5个月；统一退订要求是否落实；收费单据中是否按要求提供了短信经营者的名称、代码和“代收费”字样；内容是否健康等。

彻底杜绝短信陷阱对用户的危害，既需要政府部门加强市场监管，电信运营商加强自律与制度建设，也需要电信用户提高自我保护意识。但愿今后“免费”短信，宰人得商量！　（张斌峰）