高校教材采购成腐败温床

新华书店在常人眼中，是个不太起眼的单位，但记者日前在山西、广西、江西、四川等省区调查发现，由于长期以来教材教辅被垄断发行，“潜规则”导致一些地方折扣回扣暴利惊人，使得诸如新华书店之类的出版发行单位越来越成为腐败“扎堆区”。

山西临县新华书店原经理高生荣，贪污公款700多万元。曾任贵州省新华书店教材、教辅发行中心主任，贵州省新闻出版局机关服务中心原副主任的侯福康，贪污受贿470余万元。曾任湖南省新华书店财务部经理兼审计科科长的刘彻，贪污千万元炒股，几乎血本无归，造成直接经济损失1174万元。

人们不禁要问，是谁造就了这个腐败链？腐败温床是如何产生的？从另一角度解读与新华书店密切相关的高校购书私分回扣现象，可谓“管中窥豹，略见一斑”。

通过对省内数十所高校的财务收支审计，江西省审计厅最近发现高校购置图书私分回扣的问题严重，普遍存在截留私分现象。审计人员发现，部分大学图书购置回扣来源主要来自新华书店和一些直销书商。图书回扣，名义上被称为发行费，回扣比例一般为15%至25%，有的高达30%。新华书店和直销书商对高校图书发行费回扣一般采取两种形式：其中8%、10%或15%现金返还到学校财务处账上，另外10%左右直接送到学校教务处教材科或经办个人。

无论是新华书店发行环节，还是高校购书环节，只要有腐败产生，行贿者决不会做亏本生意，总会从各个环节以”羊毛出在羊身上“的方式，千方百计捞出行贿成本，而这一切最终都会转嫁到购书者身上。

郑南是四川一所师范院校大三学生，说到购书回扣的事，他显得爱莫能助。郑南家穷，他把每年交的学费和书费都做了登记，细心的郑南发现大部分公共课和专业课的教材都是大一发下来的，最贵的教材是《世界新闻史》40元，一般的公共课如《形势与政策》，只需要12元，他把三年发的各种教材标价加在一起，也不到500元。郑南告诉记者，他们一年交的书费已经够买下这三年发的教材，但是每年500元的书费学校还是照收不误。为了供郑南读大学，他的父亲一直背井离乡在温州做厨师，由于平时没有假期，春运期间火车票又猛涨，父亲为了省钱已经4年没有回过家。

面对出版发行界出现的一系列不和谐现象，四川省检察院职务犯罪预防处副处长郑君说，原因很多，但根本原因，还是当前教科书的垄断经营。

（王勉　冯丽　周俏春）