老百姓能吃到“通讯大餐”吗

本报讯　据中广网财经在线报道，信息产业部近日决定，从10月1日起，对涉及长途电话、手机国内漫游和固定电话资费进行上限管理，以鼓励竞争；使资费形成市场定价。北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰教授接受记者采访时说，上限管理将有利于消费者，老百姓将得到实惠。具体的上限标准正在制定当中，预计将在11月出台。

吕教授认为，通信越来越普及，所以各国政府在鼓励市场竞争的同时，进行一个上限监管，避免一些电信运营商盲目地抬高价格。可以说，上限管理是鼓励竞争，形成市场定价的开始。只要是保护消费者的利益，监管部门会及时调整运营商之间的利益关系。

对于记者提出的国家放开价格下限管理，会不会出现价格战，吕教授认为，短时间不会出现价格战。首先企业会考虑很多的成本因素；第二，《反不正当竞争法》会抑止运营商不正当的竞争。对于消费者来说，放开肯定是有益的。信产部将会利用有形的手，保护市场竞争运营的格局，还将出台一些配套的措施，保护幼小运营商。他认为，放开价格监管以后，市场反而会细分，监管和市场的机构将会走上一个理性的市场竞争。也不会出现大规模的降价，但是会有一些资费的调整，特别是在一些局部地区可能会带来一些问题。但是在整个放开以后，市场的稳定需要一段时间。这次调整是对大的运营商市场占有率的调整，不是资费的调整，对消费者来说应该是好事。

记者问，下限多大会让老伯姓感觉到实惠？吕教授说，通讯价格的下调，必须要和技术结合起来。现在的人和人之间的语音通信，大多采用电路交换的模式，很像城市的轨道交通，网络投资很大，成本很高效率很低，但是服务质量好。所以，短时间这些业务大幅度降价是不存在的。但降价空间实质上是存在的，这取决于市场的规模，规模上去了，成本就下来了。

记者提出，调整后会不会出现运营商价格联盟？吕教授说，对上限监管，对下限放开是很有效的。即使有价格联盟，价格不可能高于上限，超过就是违法，这个上限实质上是老百姓能够承受的价位。对于上限的标准，目前信产部正在研究当中，今年11月将给出一个明确的答案。　本报记者　张满定