治治劳动争议处理的“马拉松”症

日前，新华社记者赴浙江、广东、福建等地，就进城务工人员权益保障问题进行采访。调查结果显示，近年来，涉及进城务工人员特别是农民工的劳动争议案件呈大幅上升态势，年增长率近30%。而当前处理劳动争议存在的最突出问题是，“务工人员维权之路如同跑‘马拉松’”。（9月20日《福州晚报》）

回过头来看一看，处于弱势地位的务工人员其维权之路的漫长。以劳动争议案件中最常见的工伤赔偿为例：工伤认定一般需要2到3个月，如果业主对工伤认定提出行政复议，则要5到8个月。劳动仲裁“尘埃落定”一般都得耗上半年以上时间。如果对仲裁裁决不服，务工人员还不得不走上司法诉讼之路。而打官司一般要经过4到10道程序，花费时间至少要一年，有的要耗3至5年，甚至会变成没有结果“无尾案”。由此看来，用跑“马拉松”来形容当前劳动争议处理的实际状况，并不为过。

造成当前劳动争议处理“马拉松”现象的主要原因是，相关法律的漏洞和滞后，尤其是仲裁和诉讼的严重脱节。现行的《劳动争议处理条例》是1993年颁布实施的，十多年过去了，许多规定已不适应形势发展的需要。劳动争议案件经过仲裁后，如果一方不服便进入诉讼环节。然而在诉讼环节，则完全视原先的仲裁为“不存在”，包括证据认定、事实认定等各方面都推倒重来。而更加无奈的是，法律规定，法院受理劳动争议案件，要以劳动争议仲裁为前置条件，即一定要先仲裁才能再诉讼。如此一来，光走程序所消耗的人力、物力、财力，就足以使打工者“望而却步”。

劳动争议案件一般为务工人员起诉企业或私人老板，案件标的普遍不大，但具有“小而急”的特点。劳动争议案件处理的“马拉松”状态，就好比“急病人碰到慢郎中”，这给党和政府的执政执法形象带来很大负面影响。要有效改变这一状况当务之急是，加快对相关法律法规的修改和完善，将目前这种“先裁后审”的做法，改为“或审或裁”。同时，可以借鉴劳动争议体制比较发达国家的做法，尽快出台劳动争议处理特别程序方面的法律规定，让处于弱势地位的务工人员维权之路更加便捷、灵活、快速。

记者采访得出的数据，也许并不是最重要的，更重要的是这些数据背后所反映出来的社会问题。一个和谐的社会，必须至少是一个人人享有基本生存保障的社会。如果我们社会的一部分人失去了这种保障，那么这个社会将缺乏安全感，也有违我们建设和谐社会的宗旨。该治治劳动争议处理的“马拉松”症了，要知道，保护包括农民工在内的所有进城务工人员的合法权益，其实就是在保护我们自己。　■廖建江