制约我省道路运输业之瓶颈

近日，记者从全省道路运输管理工作会议上获悉，“十五”期间，我省道路运输业取得了一定的成绩，对全省经济社会发展做出了一定的贡献。但总体来讲，全省道路运输发展仍相对落后，存在一些急需解决的问题。

资源配置不够合理

据了解，目前我省绝大多数企业挂着高资质的牌子，吸引大量挂靠车辆进行粗放式经营管理；运输经济多偏重于数量的增长，车辆利用率低，能源消耗高，运输效率低下，形成许多“形大实弱”的“空壳”公司。由于企业产权结构不够紧密，组织化程度低，对车辆缺乏有效的管理，甚至只收费、不管理，一旦出事，企业管理不能有效处置和解决，而运输管理部门常常是应对单车事情的管理问题，出现了政府将无偿线路资源许可给经营户，营业户将此作为赚钱的资本，倒卖给个体车主，反过来再向政府讨价还价，甚至组织一些黑势力，聚众闹事，扰乱正常的运输秩序。

此外，队伍超编严重，整体素质不高。我省交通运输行业的从业者，驾驭市场和应对复杂局面的能力不强，懂业务、善管理的人员比较匮乏。有关统计数字显示，目前全省运管人员已达到7672人，其中，大专以上学历的占42.5%，高中、中专学历占45.2%，初中以下学历占12.3%；具有高级专业技术职称的仅占0.2%，中级职称的占4.4%，初级职称的占3.3%，与交通部规定运管执法人员需具备大专以上学历的要求存在很大差距。

管理缺乏整体思考

首先，我省交通运输业长期以来在行业法规建设、规划制定等管理基础工作方面存在明显不足，在基础理论研究方面也十分薄弱，对道路运输发展的战略性、关键性、政策性问题研究不够，管理观念、管理方式比较陈旧，工作缺乏前瞻性、主动性，对实践中遇到的具体问题思考研究不深不透。

其次，运输管理工作机制尚不完善，宏观调控没有有效发挥，监管手段落后，监管职能不到位；一些企业、站场长期放松管理，唯利是图，随意改变运输功能、服务质量低下、不规范的问题比较突出，致使运输服务水平不高，社会反响比较大。

另外，在道路运输行政许可上，受过去一直实行审批的影响，一些部门和人员仍习惯审批权利的运用，但由于审批权利是在封闭的环境中运行的，监督机制很难发挥作用，受利益驱使，很容易诱发滥用职权、越权等现象，使市场机制作用得不到有效发挥，运输资源得不到合理配制。

物流、信息化滞后

众所周知，物流业在我省运输业尚处于起步发展阶段，基础薄弱，与省委、省政府和省厅提出的“大物流”发展思想还有很大差距。主要存在以下问题：一是对物流缺乏明确认识；二是物流发展缺乏系统规划；三是物流社会化、专业化水平低下；四是技术装备和基础设施滞后；五是物流发展政策不明确。

与此同时，信息化建设明显滞后于运输业发展的需求。表现在对道路运输信息化的重要性和作用认识不清，建设的决心和力度不大，信息化系统规划和管理人才缺乏，导致了我省道路运输的信息化建设在全国处于相对落后的地位。

本报记者　薛生贵

实习生　丁旭昌