用责任破解老干部工作困局

近年来，由于改革的不断深化，企业管理体制、运行机制发生了很大变化，一些企业由于种种原因经营比较困难，有一部分甚至关闭、停产、破产，加之我省经济欠发达，财政支持能力有限，在这种情况下，企业老干部工作面临不少困难和问题。

据省委老干部工作局局长詹德旺介绍，他经过几个月的调查研究，得出一个基本结论就是：我省离退休老干部生活待遇落实中存在的问题，省直单位比县市突出；省直单位中，企业比机关事业单位突出；而省属企业中存在的突出问题，主要表现为医药费报销难，拖欠问题非常严重。

究其原因，主要是省属企业离退休干部参加属地化医疗统筹动作迟缓，省属企业离退休干部医药费拖欠积累了很大数额，清欠难度很大。

对于当前我省企业老干部工作面临的困境，去年10月26日，省委副书记董雷主持召开企业老干部工作协调会，专题就这一问题进行研究。协调会至今，经过各方面协同配合，全省企业老干部工作的难点问题取得明显突破。表现在几方面：

一是“陕办字【2005】73号”文件，下放了我省关于做好国有改制和破产企业离退休干部管理服务体制、政治待遇、生活待遇、组织领导以及医药费属地化统筹等做出了明确规定；二是正式启动了省属企业离休人员参加属地化统筹机制，目前，省委老干部工作局正在会同省财政按西安市的统筹标准和财政支持标准，就有关数字进行测算。三是清欠工作取得进展，截至目前，省财政对拖欠去世老干部和2004年底前的医药费进行了清欠，基本扫清，对其余拖欠部分，最近省委常委、常务副省长赵正永要求克服困难，咬咬牙一次性解决。

显然，随着我省财政状况的不断好转，对企业离退休干部“两费”的财政支持力度正在加大。但省委老干部工作局局长詹德旺同时指出，目前我省已有部分市50多个县将企业老干部全部收归财政负担，但是，由于财政收入有限，加之企业离退休干部人数较多，要全部收归财政，目前还很难。这还是仅就生活待遇落实中的经费问题而言的，而离退休干部大量的管理服务工作包括生活待遇的具体落实，存在的问题则更多。

显然，企业老干部工作中存在着相当一些问题，并不完全是经费问题。有一种观点，认为企业是经济实体，不应当再承担社会职能，离退休干部应该由国家来照顾。这种观点使得我省企业老干部的管理服务工作明显滞后。

就省国资委监管的企业来看，省国资委监管企业老干部人数集中，占到省属企业离退休干部总人数的90%，占到全省企业离退休干部总人数的三分之一。离退休干部管理服务工作中“断层”等问题，目前改制和破产企业、正在破产的29户企业中都存在。企业责任缺失现象已成为不争的事实。

中办厅字12号文件强调，“关心照顾好国有企业离退休干部特别是改制和破产企业的离退休干部，使他们安度晚年，是各级党委、政府和国有企业应尽的责任和义务。”中办厅字61号文件里边也有一句话，叫“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”。看来，企业老干部工作，无论什么时候，什么情况下，在党委和政府尽责的同时，离退休干部所在单位也不能推卸自己的责任。因为，这是关乎改革发展稳定大局的大事，需要企业在内的各方的协作和努力。

本报记者　刘公望