深化国企改制　增强企业活动

六月似火，略阳县象山水泥有限公司的喜讯却比天气更加“火热”，今年前五个月，该公司完成水泥产量89906吨，实现工业产值1796万元，直接收入1697.3万元，同比增长135%，产销率达100%，提前超额完成半年任务，创建厂史上的历史新高。谁能想到这个由于债大人多负担沉重，迫使生产经营“江河日下”，电费都无力偿付的企业，在2005被汉中钢铁有限责任公司整体收购后，经过近一年的强化管理、技改扩能，又焕发出勃勃生机。

略阳县国有企业改制始于1998年，以“靓女先嫁”为突破，将横现河金矿整体出售给安康金矿，成为“三秦改革典范”之后，开始对其它国有企业实行股份制和股份合作制改制。通过改制，改变了全县企业国有经济一统天下、非公有制经济比重小的局面，到2003年底全县“纯国有”工商企业由32户减少到9户。2004年县委、县政府作出了《关于进一步深化企业改革，加快国有企业民营化步伐的决定》，提出了以产权置换为核心，以资本为纽带，以民营化为目标，以职工身份置换为重点，大力发展非公有制经济，力争用3年时间基本完成全县国有企业改制，实现国有资本有序退出。至此，一场产权和资产重组为核心的深化企业改革攻坚战全面打响。

改制是一项涉及方方面面、千家万户、牵一发而动全身的系统工程。面对困难重重的企业改制，县委、政府从各级干部的思想解放入手，要求各级国有企业负责人不怕“丢权丢帽子”，切实把企业改制作为增强企业活动的大事来抓。县上强化组织领导，充实加强了以县长为组长，分管副书记、副县长为副组长的县企业改革领导小组，负责企业改革的领导、组织和协调工作。略阳县象山水泥有限公司原为县属国有企业略阳县水泥厂，1998年迁建至2002年5月投产后，连年巨额亏损，流动资金极度匮乏，768名职工养老、失业、医保“三金”拖欠260余万元，企业负债率达95%以上，原料电力难以保障，经常处于半停产状态，几近到了倒闭的边缘。主管企业副县长带领相关部门和企业负责人，先后南下四川、浙江，北上西安、北京及本市等一些企业进行接触、考察，他们有对夜晚赶路，白天工作，风尘仆仆，使与其洽谈的客商深为感动：“既使合作不成，我们也看到了略阳县政府改制的决心和良好的形象”。仅水泥厂改制前后接触近30家企业、客商，最终采取资源优势与改制捆绑进行的方式，使该企业由汉中钢铁有限责任公司整体收购，走出了一条与本县实际相结合的改制新路。

在改制过程中，县上始终坚持“以人为本”思想，把妥善安置职工、促进企业发展作为企业改制的出发点和落脚点，使无情改制变为有情操作。改制之初，有许多职工对改制不理解，各种矛盾突现，职工队伍极不稳定，各级企改小组成员深入企业、车间做深入细致的思想动员工作，分析企情企况，通过算帐使职工自主选改制形式，赢得企业大多数职工的拥护和支持，使改制拥有了良好的群众基础。原国有企业略阳县铸石厂连续7年亏损，资产负债率高达122%，近300多名职工面临无岗可上、生活无着的困境，通过破产拍卖，由山东金峪黄金有限责任公司收购重组为龙达铸石有限责任公司后，企业起死回生，一举扭亏为盈，上岗职工福利待遇和工资水平比改制前都有较大幅度的提高。略阳县兴鑫化工矿业有限责任公司在被陕西邦田化工有限公司兼并过程中，突出人性化特点，分类区别对待处理职工中的各种具体问题，积极协调接收全部职工，使

400多名职工260多万元”三金”拖欠问题得以解决，成为没有一起职工上访的改制企业。目前，全县改制后的企业职工工资比改制前普遍增加100多元，有的甚至增加近千元。据不完全统计，通过改制盘活资产近10亿元，吸纳社会资本4亿多元，在册职工均得到妥善安置，在改制后新企业重新上岗率达85%以上。

目前已改制的企业已成为略阳”工业强县”突破发展的生力军，一个枯木逢春、千帆竟舸的景象正勾画着略阳美好的未来。截止5月底，全县工业总产值9.1亿元，同比增长3.7%，完成销售收入87034.34万元，同比增长10.3%；实现入库税金5205.5万元，同比增长25.5%。

大唐略阳发电厂远景规划图