西安　禁摩禁三轮之后……

去年十月份，西安市二环以内全天候禁摩。如今，走在西安的大街小巷，几乎看不到摩托车的身影。可今年春节后，电瓶三轮车却多了起来，据说在严查前竟有3万余辆。电瓶三轮车随意变道，任意逆行等无视交规的行为引发了一系列问题，使西安市有关部门，不得不着手治理。

禁止依据充分有理

西安市为什么要开展打击电瓶三轮车等“黑车”非法营运专项整治活动呢？

首先，今年5月23日，国家建设部、公安部、交通部等6部委联合下发了《关于印发<关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案>的通知》，要求自2006年5月至11月在全国范围内开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动；其次，目前，市场上非法营运的电瓶三轮车并没有在国家发改委公布的产品目录中注册，没有相应的国家技术标准，属非国家定型标准的产品；再次，电瓶三轮车等“黑车”对城市道路交通安全已经构成严重威胁。据统计，去年以来，西安市因电瓶三轮车等“黑车”非法营运而发生的交通事故就有527起，致伤569人，死亡127人；此外，电瓶三轮车非法营运严重影响了西安市客运市场秩序。电瓶三轮车不缴纳任何税费，运营成本低，上座率较高，使得出租汽车司机及其他合法客运从业者的收入下降。

政府采取的相关政策

在治理非法营运电瓶三轮车过程中，西安市政府采取6条措施，力争将他们的经济损失降到最低。

相关部门本着能保则保的原则，着手为家庭困难，户口在西安，需要办理低保的车主，办理低保。截至7月12日，西安市对符合条件的897人办理了低保；同时，各级政府也积极安排公益性岗位，解决一些电瓶三轮车车主的就业问题。7月11日，碑林区8个街道办举行招聘会，为车主提供服务员、水电工等1200个岗位。当日，188人便找到工作。此外，如果三轮车主因孩子上学而生活困难，相关部门通过协调，对其实行减免学费等优惠政策，帮他们解决困难。

7月14日，西安市公安、交通、城管、工商、质监等五部门联合执法，对非法营运和走禁行线的电瓶三轮车、人力三轮车和摩托车开始进行严查，发现一辆扣留一辆。至此，西安市治理电瓶三轮车行动进入实质阶段。

追根溯源揪出病灶

目前，西安市公交的万人拥有公交车仅为10.6标台，远远低于国务院有关部门要求的每万人12标台的标准。这才致使只有23个座位的公交车，高峰期经常塞入100多人的事经常发生。可以说，西安市公交万人拥有率，线网密度，场站覆盖率，准点率等城市公交发展的各项指标都远远低于全国平均发展水平和市场需要。

从市民的人均收入而言，西安市民的生活水平处于中低水平，根本不能同其他同类城市相比。在这种现状下，交通支出多少，市民非常在乎。询问乘坐电瓶三轮车的乘客，为什么乘坐三轮车。“方便、便宜”这是不少乘客给出的答案。乘坐电瓶三轮车确实便宜，据了解，三轮车的收费为2、3、4元不等。最低的一块钱，他们也拉。这样，一些人上超市、菜市场，比较乐意选择电瓶三轮车。

不让电瓶三轮车经营，当时为何允许这些车辆出售？听到西安市要禁止电瓶三轮车，不少车主均提出这一疑问。西安市车辆管理所非机动车辆管理科李科长说，当时，西安市场上出现电瓶三轮车时，工商部门没有及时查处其违反工商行政管理法规的经营行为，没有对经营电瓶三轮车的店铺进行经营资格审核，默许了其违规销售。质检部门也没有采取有效措施，禁止不符合国家有关标准的这些车辆销售，没有有效禁止非法生产、组装、拼装、改装和销售电瓶三轮车的行为。

别踏进同一条河流

去年10月份，西安市在二环以内24小时禁摩。今年又禁止了电瓶三轮车，明年还会禁止什么？两轮电瓶车会不会被禁止（珠海、太原、福州等城市禁止电动自行车上路）？西安市车辆管理所非机动车辆管理科李科长说，西安市不会禁止电动自行车。下个月开始，他们将给两轮电动车挂牌照。但不是给所有的电动车挂牌照。他话锋一转说，他们将按国家规定的自行车的自重、速度等标准，为符合标准的车辆挂牌照。

李科长的一番解释使下一个禁止的对象会不会是不符合国标的电动车不得而知。禁摩后，西安市内酷似摩托车的电动车随处可见，将来如果有一天要禁止，不但主管部门要花一大笔人力、财力，普通百姓也会因禁止而又怨声再起。因此，工商、质检等部门，从现在开始，就应该从源头抓起，不要让禁摩、禁止电瓶三轮车之类劳民伤财的事再次发生。

本报记者　薛生贵　实习生　刘昭