只为信息进万家

冰河　铁马

陕西省延安市共有3388个行政村，截至2006年上半年，行政村通电话率为96.75%，固定电话普及率为20.78部/百人，其中城市电话普及率48.79部/百人，农村电话普及率10.63部/百人。目前未通电话的110个行政村，主要集中在偏远地区和人口稀少的山区。长期以来，延安电信作为当地主导通信运营商，承担着农村通信普遍服务的义务，积极配合当地政府，致力于农村通信建设，为广大农村地区脱贫致富架起通信桥梁。从2004年到今年上半年，先后投资5624万元，用于农村通信建设中，为加快农村信息化建设步伐，进一步缩小城乡“数字鸿沟”进行了不懈的努力，做了大量艰苦的工作。

紧密结合地方实际，全面解决农村通信难问题。由于延安特殊的政治经济环境，解决农村通信问题一直是延安电信的重点工作之一，特别是近年来以苹果、核桃、花椒、洋芋等农副产品为主的新农村经济的发展，农民对通信和信息的需求越来越迫切。

2004年，延安电信结合全国村通工作，根据中央一号文件精神和延安市委《九条措施》关于解决“三农”问题的要求，集中精力推进村村通电话工程，对有条件的乡镇村组，进行电话线路的延伸，特别是对洛川、黄陵、富县等县区农业经济相对发达的地方重点发展，并制定了针对黄河沿岸和白于山区贫困带的通建规划，极大地改善了延安农村通信状况。

2005年，全国村通工程进入一个全新发展的阶段。为解决边远山区通信问题，延安电信在原有通信手段的基础上，充分利用无线接入手段，把信息的金桥架设到每位农户家中。在延安宝塔区、吴起、黄龙、安塞等十二个县区新建了33个无线接入基站和3个直放站，覆盖全市约200个农村乡镇村组，解决了近70万人的通信难问题，也解决了黄河沿岸、白于山区和黄龙山区多年来困扰延安电信的通信建设延伸问题。他们的工作受到当地农民朋友的肯定和好评。

不畏艰难搞建设，政府、企业协力架起通信致富桥。延安属典型的黄土丘陵沟壑区，沟壑纵横，地理、自然条件恶劣，农民居住分散，农村人口一般都是依地势而住，农民居住在不同的山峁和沟底，每个村组之间相差十几里甚至几十里，而且一般都是简易的乡间小道，车辆根本无法通行，电杆、电缆必须由人工从山沟拉上山峁。有些时候，杆线通过的地方就根本无路可走，工程建设人员就“逢山开路，遇水架桥”，电信网络就这样通过肩挑人扛，一点一点延伸到各个乡镇村组，使农村通信条件得到逐年改善。2003年底，行政村通电话率为70%，2004年行政村通电话率为72%，2005年行政村通电话率为94.48%；2006年上半年行政村通电话率为96.75%，计划到今年年底行政村通电话率将达到97%。

通信的畅通为地方经济建设起到了有力的推动，在以洛川、黄陵、富县为代表的农业经济大县，农民通过电话这一信息渠道，及时获取价格和市场供求等各方面信息，在苹果等农副产品销售季节，能以合理的价格销售自己的产品。在黄龙、宜川一些农村，没有通电话以前，不能及时了解核桃、花椒等农副产品价格信息，偏远农村的农副产品一般都要低于县城周边四到五毛钱。通了电话后，农民通过电话联系随时掌握各种价格信息，拓宽了农民的增收渠道。

延安农村通信事业的快速发展，极大地改善了农民群众交流沟通的条件，也为加快延安农村信息化建设奠定了基础。为了进一步落实中央一号文件精神，加快推进社会主义新农村建设步伐，延安电信重点从以下几方面着力推进农村信息化进程。

加快普及互联网宽带业务，建立信息网站，服务千家万户。洛川电信围绕苹果产业，积极构筑网络平台，引导果农认识网络、接触网络，充分发挥网络平台效应，使“三农”得到真正实惠。洛川县在对全县果业协会、种植养殖大户、经营大户、农村经纪人摸底调查的基础上，建立了农业信息网站，引导一大批致富带头人进行网上交易。去年以来，许多农民都通过网上进行苹果交易，一些国内外的果商通过互联网与农民直接联系，苹果还未成熟，就全部订出，农民不再为苹果的销路犯愁。

根据地方经济特点和农民需求，推出“农家乐”信息服务。“农家乐”语音信息平台是以丰富农村文化娱乐生活、引导农民朋友奔小康、发家致富为目的而设立的语音信息服务平台。“农家乐”业务结合农村的特点以及农村发展的需要，重点开发了农业知识类服务信息，包括农资信息、农业常识、全国信息、农业相关政策法规、国家粮食收购政策；种植、畜牧等农业科技；农业专家提供有关知识、咨询；农业专业气象预报；农业贸易所需的相关知识以及国内外农业贸易市场概况；农产品进出口业务的贸易直通车，极大地满足了农村市场的需求。洛川县果业局通过“农家乐”信息平台，向农民宣传农业科技信息，在苹果销售季节，每天都向农民公布最新的苹果价格信息。“农家乐”成为了农民最受欢迎的业务，许多农民信息业务的使用量远远超过了电话通话的使用量。

运用“全球眼”视视频监控系统，加强网吧管理。“助力和谐社会建设，搭建信息高速公路”是延安电信服务经济社会发展的宗旨，近年来，他们充分利用网络和资源优势，在打造平安城市、创建平安社区、平安校园等活动中，做了一些积极的探索和尝试。“全球眼”视视频监控系统是利用电信宽带网络，通过一个应用广泛的远程网络监控中心服务平台，为用户提供图像、声音和各种报警信号，实现远程采集、传输、储存、处理。应用“全球眼”视频监控，不受时间、地点限制，都能观看到要监控的对象。适用于小区物业管理、娱乐场所管理、网吧、超市等管理。延安市现有电信网吧128家，网吧电脑终端12750台，2006年延安电信与市文化局联手，在全市网吧内实行全球眼视频监控，重点监控网吧接纳未成年人上网和超时经营现象。通过对全市各个网吧实施“全球眼视频监控”管理，有效控制中、小学生进网吧现象，营造了较为和谐、健康的网络消费环境管理。

不断持续拓宽信息应用市场，促进延安经济社会的健康发展。首先，“数码防伪查询认证系统”广泛应用于烟草、税务、白酒、苹果、土特产方面。2005年，延安电信推出了“数码防伪查询认证系统”平台，与延安卷烟厂达成了40万大箱“卷烟数码防伪认证查询系统”，今年又将防伪查询认证推广应用到烟草、苹果、税务发票、酒、土特产等方面，与洛川果业公司建立了“苹果防伪查询认证系统”，与税务局建立了“发票防伪查询认证系统”，与甘泉酒厂签订了防伪查询认证协议，对50万瓶罐装酒进行防伪查询。甘泉电信与县技术监督局洽谈，对甘泉豆腐干所有厂家进行防伪查询认证，技术监督局组织牵头，电信提供技术支撑。其次，实施“城市道路监控子系统”的建设项目。2006年，延安电信以系统集成方式承担了“延安市城市安全电视监控系统（3111工程）”项目中的“城市道路监控子系统”的建设。在全国首批22个平安城市试点项目中，延安电信承担系统的建设与后期维护，这种模式在全国目前是第一家，该模式已得到公安部专家组的认可。再次，搭建煤炭安全监控网络平台。延安市现有煤矿130个，延安电信依托自身网络优势、技术优势，协助政府建立了覆盖全市130矿的市、县、煤矿三级的集中式煤矿安全监控。该项目的实施是中国电信在煤炭安全监控领域的首次、大规模尝试。

延安电信实施的农村信息化工作已经取得了初步成效，为了进一步加快推进社会主义新农村建设步伐，实现“家家通电话，村村通宽带，信息进万家”的信息化建设目标，延安电信人为自己制定了农村信息化建设的下一步工作规划和奋斗目标。

建立管理和实施机构，持续推进农村信息化建设。对于提升农业现代化，促进农村经济较快发展，具有重要的现实意义。各级政府要成立农村信息化建设组织管理和实施机构，落实专人负责农村信息化的应用推广与发展工作，确保延安农村信息化建设落到实处。

明确目标，扎实推进农村信息化建设。全面普及农村基础通信。在固定电话方面：目前，延安农村地区电话普及率为10.63部/百人，到2006年底，农村地区电话普及率达到12部/百人，行政村通电话率达到97%，2007年行政村通电话达到100%。在宽带方面：到2006年底，实现全部的乡镇通宽带。到2010年年底，宽带村通率达到100%。目前，延安农村地区家庭宽带普及率为0.25部/百人，以后每年以150%的速度增长，到2010年，使农村家庭宽带普及率达到10部/百人。

加快农村信息化示范乡镇、示范村的建设。2006年，延安电信计划在延安市宝塔区及黄陵、洛川、富县、吴起、志丹、安塞、子长、延长建成12个信息示范乡镇。建立115个信息化示范村。信息化示范乡镇、示范村由乡政府与电信公司签订《信息化建设协议书》，实行分工负责，电信部门负责网络建设，乡政府负责外部协调。信息示范村实行集体登记、统一受理，电信公司在安装费用上给予一定的优惠；电信公司免费为军属、烈属、五保户安装固定电话一部；贫困户安装固定电话，月租费给予减免；达到信息化村建设目标的示范村，电话月租费给予适当优惠。信息化示范乡镇固定电话入户率达到70%以上，电话信息业务（“农家乐”及彩铃业务）综合渗透率达到80%以上，乡镇政府驻地宽带网络覆盖率达到100%，宽带业务渗透率达到8%以上。信息化示范村固定电话入户率达到80%，信息业务的渗透率达到85%，每个示范村建立1—2个电话代办点。宽带用户数5户/村。到2010年，各区县分别建成信息化示范村50—80个，初步实现农村地区的信息化。

搭建信息平台，推进农业信息的广泛应用。2006年底，在“延安信息港”门户网站、114“号码百事通”语音门户和“商务领航”企业信息化平台三大信息服务平台上对农业信息发布和查询提供全面支持。计划到2007年底，建成一批农业信息系统，并向农民提供农产品网上交易功能、农产品产销信息咨询、网上农业科技咨询、网上农业教育等综合信息应用系统（包括农业科技信息咨询数据库、农业灾害预防系统、病虫害防治信息系统、农业专家决策支持系统等），通过信息的广泛使用，促进农业生产的针对性和科学化，有力地促进农村经济的发展，不断提高广大群众的生产、生活水平。

促进农村地区电子政务、校校通、社会治安综合治理和农村医疗等获得长足发展。2006年底，使所有乡镇具备互联网建设的基础条件。配合做好各级政府和教育、公安、卫生等相关部门的信息化建设，力争到2010年，将延安市的电子政务、安全监控平台延伸到乡镇和重点行政村，实现全部中小学和农村合作医疗站的互联互通，使全部中小学和农村合作医疗站具备远程教育和远程医疗条件，促进延安市农村行政管理、教育、医疗卫生条件的逐步改善。

进一步加大投资力度，确保农村信息化建设健康发展。加快解决偏远山区行政村通电话问题。为了贯彻落实胡锦涛总书记视察延安电信的指示精神，加快农村信息化建设步伐，进一步缩小城乡“数字鸿沟”。在全国村通工程取得阶段性成果之时，延安市行政村通电话率达到96.75%的基础上，力争到今年年底，解决187个行政村通电话问题，全面实现农村地区的电话普及，为农村经济发展和农民群众脱贫致富奔小康提供信息平台

加大宣传力度，为农村信息化建设的顺利推进营造良好的氛围。充分调动广大农民群众参与和支持信息化建设的积极性，促进社会主义新农村建设的顺利推进和农村信息化建设目标的实现。