农民工　我们的朋友

改革开放二十多年，农民工群体异军突起，坚韧不拔地行走在城乡之间，实现了有史以来中国农民最彻底的一次从土地束缚中的“解放”，数量约有2亿左右的农民工成为社会关注的焦点，西安市的农民工就达百万人之多

改革开放以来，农民阶层迅速分化并向城市迁徙。农民工，已经成为一个数量巨大、结构复杂、不断扩张的新生群体，作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益如何得到有效保障？西安市总工会采取多种举措，为农民工办实事，解忧排难，给了我们许多的启示。

提高素质就是最好的维权

记者了解到，西安市有农民工将近100万，流动的有60到80万，其中在建筑行业的有30万人左右。今年年初的时候，西安市总工会针对这一特点，在对市上5个建筑公司7个工地的农民工技术状况调研的基础上，确定了以砌筑工、抹灰工、钢筋工和管道工这四个技术含量高、最关乎建筑质量的工种为职工技术比武项目。市总工会经济技术劳动保护部副部长申全兴告诉记者：“参加比赛的农民工大多是初中文化水平，他们关心的只是他们的工资由谁来发，在实践操作中没有一个是完全按照图纸来完成的，安全意识和理念的普及很差，使得在生产实践中留下很多潜在的问题，这就只有靠教育来提高和改善了。素质提高了，就是对农民工权利最好的维护。”

这次农民工技能大赛，由西安市劳动和社会保障局、西安市总工会、西安市城乡建设委员会共同承办，来自15个代表队的767名农民工报名参赛，比赛以国家中级职业资格为标准，设立了砌筑工、抹灰工、钢筋工、管道工四个项目。经过赛前培训、预赛和决赛，有238名农民工获得了中级职业资格证书，34人获得大赛组委会的表彰奖励。农民工万欢乐、李元、孙时勇、阎国安分别夺得四个工种比赛的冠军，他们不但被大赛组委会破格授予国家高级职业资格证书，每人还获得3000元奖金。农民工周明海等20人各获得“技术状元”称号和1500元奖金，农民工胡金生等10人各获得“技术能手”称号和1000元奖金。

“有证了，我希望以后能到大单位去工作。”拿到证书的钢筋工状元万欢乐高兴地说出自己获奖后的愿望。今年40岁的万欢乐在钢筋工这个行当里已经干了十多年了，他是经户县总工会的推荐报名参赛的，说起对这次技能大赛的感受，万欢乐是万分感慨：“报名、考试都不收钱，还有专车接送，到了中午还管饭，这可是党和政府给咱农民工办的大好事，让咱农民工实实在在地感受到了全社会的重视和关心，真是太好了。”

拓宽维权途径创新维权载体

镜头一：8月2日，西安一个工地上召开了一场特殊的新闻发布会，举行发布会的是工地上的40多名农民工，发布会的名称叫做“民工讨薪维权新闻发布会”，目的是为了讨回被欠了一年多的工钱。西安市总工会得知此事后，立刻与市劳动监察部门联系，专门把被欠薪的农民工和建设施工单位叫到一起，就解决欠薪召开了一个协调会。建设单位在会上表示同意尽快出钱解决农民工被拖欠的80万元工资。

镜头二：西安市总工会主席苗宗魁带领工作人员深入西安高新区“萨菲尔”楼盘正在施工的14层楼顶，慰问这里的150多名农民工，并向他们送去了价值1000余元的劳保用品。来自四川广汉的杨萍等农民工从工会领导手中接过劳保用品时非常激动。“萨菲尔”楼盘的开发商、陕西宏基置业有限公司总经理胡宇均表示也要以实际行动回报社会，奉献爱心。当天，他们与市总工会签订了捐赠协议，即“萨菲尔”楼盘每售出一套房屋，宏基置业便向市总工会捐献现金300元，于今年8月下旬，公司向西安市总工会困难职工援助中心移交3.6万元，专项用于特困职工子女助学。

镜头三：2004年6月18日，西安市第一建筑工程公司西高新项目部工会联合会揭牌，这是西安市首家将农民工组织到工会的一种尝试。之后，市总工会同各区县总工会、各产业工会签订目标责任书，把进城农民工建会和会员发展纳入年度工作目标进行考核。雁塔区电子城街道工会实施了“全覆盖”建会法，建立村级工会、社区工会、市场工会、楼宇联合工会等基层组织84个，其中发展农民工会员1955人，占会员总数的45%。去年，来自四川的市政一公司农民工王学良就被评为西安市劳动模范，一时成为社会各界关注的焦点。“加入工会使我们有了‘家’的感觉”成为农民工会员的共同心声。目前，西安市总组建了三个专门工作小组，由副主席带队，深入到外商投资企业开展建会工作。

镜头四：去年6月30日，西安市总工会在全省率先成立了“西安市进城务工人员劳动权益服务站”，为进城务工人员提供劳动权益政策咨询、就业培训、职业介绍等服务。

镜头五：今年“两节”期间，市总工会主席苗宗魁、副主席王治、许一双来到工地慰问农民工，为他们送去大米、面粉和食用油等慰问品，全市工会系统共慰问农民工600多人，发放慰问款11.4万元，发放慰问物品1217件。

技能培训提高谋生手段

2月25日，西安市总工会举办关爱农民工就业专场洽谈会，使4100名农民工当场签订了就业意向，1512名农民工正式签约，为农民工办了一件大好事。

就业，要有技能。为农民工办班培训又是西安市总工会的一项举措。在市总工会下岗职工再就业服务中心，记者见到办公室内有几盆仿真花，逼真的色彩、多姿的造型，如不是用手触摸，还以为是真的。面对这些绢花、绒线花、玻璃丝花和纸花，中心主任张秋香很自豪地说：这可都是这里培训过的农民工的杰作。

张秋香告诉记者：我们这儿，以前是专门为下岗职工和事业人员服务的。现在全国上下都在关心农民工，我们的服务对象也在向农民工转变，经多方努力，争取到了“阳光工程”的项目，免费为农民工培训，提高他们谋生的技能。有美容理发、修脚按摩、编织刺绣、家政服务、电工、计算机等二十几个项目。

学习才有好工作

曹萍，24岁，家在长安区斗门，初中毕业。她身穿休闲服、牛仔裤、长筒靴、长披肩，根本看不出是农村来的。她告诉记者：以前帮丈夫卖过肉，住在城里也没事干。得知工会为农民工免费办技能培训班，就来学习计算机。还把弟弟也带来了。我问她：学了后想干什么？她说：想开个小饰品店，再加上打字、复印等。灿烂的笑容中带着成功的期盼。

翟东，23岁，家也在长安斗门乡。在工地打过小工等。他说：没有一技之长，工钱拿得少。现在学电工，强弱电都学。上午理论，下午到企业去实践，美得很！

记者还了解到：今年，西安市总工会再就业服务中心共培训了500名农民工，还要跟踪负责他们的就业情况，每个人的去向都有详细的登记。张秋香主任告诉记者：从这里毕业的学员，现在都有了一份不错的工作。

爱心助学义举无价

申请人：陶金环，女，家住西安自强路街道向荣社区。儿子小学六年级。申请原因：与丈夫离婚，一人带儿子靠打工维持生活，支付房租及儿子借读费、学费，生活困难，申请资助。在西安市总工会困难援助中心，这是记者看到的特困农民工子女助学申请表上的一个资料。

西安市总工会困难援助中心从年初就开始着手解决西安市特困农民工子女的上学问题，在确保其子女在西安市上学的基本条件下，根据各区县、基层报上来的申请，通过审查、核实后，在开学前期为其送去学习用品和助学资金。在厚厚的装订整齐的一沓本子上，记者看到了特困农民工子女助学发放名单，上面登记着学生姓名、学校、年级、家长姓名、单位和资助金额，根据其年级的不同资助的金额也就不一样。除了社会募捐和部分企业的捐款，为了能筹集更多的资金，援助中心的工作人员通常是打电话或者到企业去跑，希望他们捐款。

“为了孩子，一切都豁出去了！”这是西安市困难援助中心主任刘国英说的一句话。据了解，目前西安市困难援助中心资助农民工的孩子673人，资助金额526600元。

本报记者　柳江河

实习生　胡雪莲

编后

现在，农民进城的“门坎”低了，但对农民工管理和服务的任务却更重了。目前，全国还没有一个统筹农民工管理和服务的部门，部门之间既有“各管一段”互不衔接的问题，又有“共管一段”责任不清的问题。而西安市总工会在对待农民工的问题上，从实际出发，积极主动为农民工办实事，做实事，切实维护他们权益，让农民工得到了实惠。

党的十六大以来，我国在统筹城乡发展方面采取了一系列重大政策措施，特别是“以工补农、以城促乡”方略的确立，使农民工的就业条件和生存状况有了很大的改善，社会对农民工给予了更多的关注，地方也实践出一些很有成效的经验。目前，无论是宏观的政策导向，还是微观的企业环境，统筹解决农民工问题的条件已经基本具备。各级部门更应该在构建城乡一体化就业体系、健全农民工权益保障制度、强化农民工输出地和输入地培训、稳妥解决农民工户籍问题、改进对农民工的管理和服务等方面多做一些工作。西安市总工会在这方面积极的探索，就是很好地借鉴。