社区就业：一个亟待开发的“富矿”

在当今社会就业压力越来越大的情况下，很多家庭由于下岗或者无业缺失了抵御风险的能力，有的直接被生存问题所威胁。为了解决更多人的就业，社区就业成为了当下政府解决就业难的一个新的开发点。据了解，全国社区岗位空缺2000万，社区将成为部分人就业的一大机遇。

那么什么是社区就业，社区就业又有什么样特征呢？从事此项课题研究的西安建筑科技大学副教授李从容告诉记者，从劳动力市场分割理论来看，根据工资决定、福利和升迁机制等不同特点，劳动力市场在结构上被分割为两个市场，即一级市场和二级市场。一级市场工资福利高，工作条件好，就业稳定，二级市场工资福利低，工作条件差，劳动力流动高。非正规就业是二级劳动力市场的重要表现形式。非正规就业包括两类：一是在非正规部门中就业，二是以各种非正规就业形式在正规部门就业。社区就业主要就表现在第一种。

城市社区是在中国经济体制由计划经济向市场经济转轨，居民由单位人向社区人转型，以及社区建设不断完善过程中逐步发展壮大的。为此社区就业就存在进入门槛低，就业不稳定，收入水平相对不高的特点。在我国社区就业概念是与政府公务员就业和传统单位职工就业（大中型企业、事业单位）完全不同，是通过开发社区服务岗位来实现就业的一种形式。就业者主要从事社区服务工作，这些服务工作主要有无偿服务、低偿服务和商业化服务这三种，无偿服务是政府有关部门或社会团体向社区内弱势人群或特殊人群提供的志愿性服务；低偿服务是由社区管理机构向社区内全部居民提供的公益性服务，如公共卫生的打扫等；商业化服务指个人、各类组织向社区内居民、家庭或企业提供的商业化的便民服务，以营利为目的。看来社区就业的岗位的开发具有很大的潜力，省劳动部门及各地方劳动部门都将社区就业当成今后就业的一个重要部分。在我省目前社区就业的状况又如何呢？请继续关注。

本报记者　毛静