新形势下企业信访工作探析

·王斐　于小虎·

当前，随着经济社会的发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。企业也出现了发展与个人利益分配、劳资待遇等方面的矛盾和问题。企业发展中产生的这些矛盾和问题，随着企业的发展和体制的深化会发生变化，而解决这些矛盾和问题是各级有关部门的责任，也是信访部门的职责所在。

信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护合法权益，是信访工作者的职责。企业要做好新形势下信访工作，必须以国家和人民的利益为出发点，站在企业长远发展的高度做好信访稳定工作。

一、必须认识信访工作的重要性和长期性

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是化解矛盾、维护稳定的重要手段。从信访工作的任务和作用，可以清楚地看到信访工作在党和国家整个工作中的重要地位和作用。首先信访工作是从中央到地方、企业单位自身工作的一个重要成部分；其次信访工作是领导工作的重要组成部分；再次信访工作是需要动员和协调各方力量，多方配合才能做好的一项社会系统工程；最后做好新时期信访工作的意义和作用十分重大。

在新形势下做好企业信访工作，是党、政府和人民赋予企业的责任，企业应充分发挥党组织政治工作优势，把工作做深做透做细，真正把职工的冷暖放在心上。认真落实和完善各项政策措施，把党的路线、方针、政策不折不扣地在企业贯彻执行。树立科学发展观和正确的政绩观，落实信访工作领导责任制，是做好新形势下企业信访工作的根本保证。落实“三个代表”重要思想，贯彻新《信访条例》，做好宣传，建立制度，畅通渠道，规范秩序，落实责任，是企业信访工作必须建立的长效机制。由此，要认识到信访工作的重要性和长期性。

二、做好企业信访工作要树牢责任意识和大局意识

发展是前提，稳定是基础。加强对信访工作领导，要切实落实各级领导责任制。信访工作本身是做“人”的工作，不同素质的信访干部处理信访案件结果不同，因此，一定要加强对信访工作人员的素质培养，把水平高、观念强、办事公道、责任心强的同志选拔到到信访部门，保证信访工作顺利开展。

发现问题是做好工作、解决问题的前提和基础。一些较大的信访问题往往都有一个从小到大、从轻到重、从少到多的变化过程。在这个过程中，如果能树立大局意识、责任意识，早发现、早调查、早处理，就能把握工作的主动权。树立责任意识、大局意识，需要增强发现问题的能力；需要维护企业利益，建立和完善依法信访的工作机制；需要及时掌握和了解信息把握好信访工作重点；需要树立解决一个信访事项，安定一个家庭，稳定一方百姓观念，把责任意识、大局意识自觉地落实到每一项工作中去。

三、控制越级上访，把矛盾和问题发现解决在基层

作为企业，应充分发挥优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，建立、完善矛盾纠纷排查预警机制，把可能影响企业稳定的问题解决在基层。信访事件的发生，有其必然因素的存在，如果能加强研究分析，准确地认识和把握，就能更快更好地加以解决。要善于研究政策，善于研究信访对象，善于研究信访事件，对于职工群众正当反映的问题，不管是不是自己的管辖范围，不管是不是自己的职能分工，都要认真接待，合理解释尽快解决。

四、变被动为主动，构建上下合力机制

职工群众来访，说明对我们有信心，因此，信访干部没有任何理推托，必须认真聆听，随时掌握职工意见最大、反映最强烈的上访动态，做到早发现、早掌握、早解决。信访工作的重点在基层，要不断提高就地处理信访问题的能力，努力做到把群众信访问题解决在基层。一要抓好初信、初访办理工作。实行来访首问接待负责制，第一接待人要负责到底。二要抓好不稳定因素排查工作。对排查出来的不稳定因素做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，限期解决到位。三要以《信访条例》为依据，进一步规范信访工作秩序。四要以预防为重点，切实做好重大节日和敏感时期的信访稳定工作。

五、做好信访稳定工作，构建美好

和谐企业。

面对新形势下的信访工作，需要不断创新思路与方法，从制度和机制上解决问题。把制度约束与群众监督有机结合起来，真正建立起信访工作新机制，为企业可持续发展和稳定奠定基本保证。各级干部切实要为职工群众排忧解难，从维护职工利益为切入点，用亲情倾听民意，用理性纾解民意，采取各种行之有效的措施加强改进信访工作，使企业信访工作达到无积案，为构建和谐企业打下良好基础。主要领导要亲自抓，党委班子要带头贯彻落实《信访条例》，积极树立“上为领导分忧，下为百姓解愁”的宗旨。在信访实践中，信访部门在发挥联系群众、化解矛盾、民主监督、信息反馈四个作用的同时，坚持做到有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。在把握重点上访人员时，始终坚持思想教育与解决问题相结合的原则，谁主管谁负责的原则，分级负责与归口办理的原则。

做好新形势下企业信访工作，是维护社会稳定构建和谐社会的重要组成部分，是企业信访工作者的职责所在。企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策，以“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的情怀，和对组织、对人民高度负责的态度做好信访工作，为企业发展、社会进步作出贡献！