如何用发展观来处理群众信访问题

白文萍

信访工作同人民群众联系最密切，是体察民情的“寒暑表”，检验政策的“调节器”，发扬民主的重要窗口。信访工作做的好坏、群众是否满意，最能真实反映实践“三个代表”的重要思想，最能体现出维护好、发展好最广大人民的根本利益。做好信访工作，对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，加强党风廉政建设，密切党群关系，具有十分重要的意义。各级信访部门要用发展的观点来解决信访问题。

一、进一步提高思想认识。目前，随着我国对外开放的扩大，改革的不断深入，利益的重新调理，一些深层次的矛盾不断暴露出来，需要通过改革的手段、发展的办法逐步加以解决，更需要发挥好信访工作理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定的重要作用。信访工作者要紧密联系工作实际，以党的十六大精神为指导，切实增强做好新时期信访工作的紧迫感和责任感，坚持不懈地抓好经常性、基础性的工作，实实在在搞好信访工作。

二、进一步加大工作力度。对职工群众反映的问题，属于我们工作上的缺点和失误，应该虚心接受，努力改进，凡是我们应该解决的又能够解决的，应该热情地帮助他们解决；对一时难以解决的问题要进行研究，要讲究工作方法，耐心做好宣传解释工作，以取得群众的理解和支持，要把职工群众的利益放在首位，装在心里，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把党的温暖及时送到群众的心里，把功夫下在解决群众的来信来访反映的问题上；对矛盾纠纷、重大信访问题和信访积案要定期进行排查，认真落实领导包案责任制，切实妥善解决好群众反映的问题。

三、进一步畅通信访渠道。信访渠道畅通了、拓宽了，职工群众的意见和建设就能够及时反映，问题也能够及时解决，党和人民群众的关系也就越密切，一些矛盾纠纷就能及时得到解决，集体上访、越级上访就不容易发生。否则，职工群众有冤无处诉，有话无处说，矛盾就会越来尖锐，解决问题的难度就越来越大。“信访无小事”，要健全领导接访亲自协调解决和跟踪督办制度，改变以往把信访问题带回机关的做法，到现场进行调查了解和协调处理，确保接待日信访件能及时妥善得到解决；广泛开展多种形式的领导干部下基层接访活动，变“上访”为“下访”。不断改进各级领导机关和干部的工作作风，变“被动”为“主动”，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要不断加强信访工作的网络建设，切实做到基层信访工作有人管、有人抓。

四、进一步规范工作制度。一是要建立健全各项信访目标管理责任及考核制度，结合实际情况，制定实施办法，努力提高信访工作规范化水平。二是要建立健全督查督办制度。督查督办是推动群众信访问题能够解决，保证人民群众来信来访件件有落实的重要手段，提高初始访的办结率。对各级领导批示和交办的，承办单位一定要认真负责，及时协调处理，并按要求及时反馈情况，承办单位领导也要认真把好审核关，不能顶着不办或久拖不办，敷衍了事。三是要建立健全信访信息报送制度。要加强信息报送工作，建立信息网络机构，切实把任务和责任落实到位，确保基层单位能够迅速向上级反映职工群众的信访动态，使各级党政部门能够及时掌握可能引发群众上访的苗头性、倾向性问题，做到防患于未燃。对发现重大信访问题有迟报、漏报或隐瞒不报，导致事态扩大，造成严重后果者，要严肃追究有关领导和有关责任人的责任。

目前，我国已进入以科学发展观统领经济社会发展、构建社会主义和谐社会的新时期。要把科学发展观真正落实到实处，必须始终坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。采取各种有效措施，最大限度地调动促进科学发展的积极因素，凝聚促进科学发展的强大合力。把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，从源头上根治群众上访，促进社会公平正义和社会秩序良好，加快和谐构建进程。