制定五部新法反腐败

5岁娃娃为什么能当公务员？

一个县为什么胆敢配17个副县长？

现在，我们国家一些钱没有列入财政预算，就是列入了，有的也不严格执行。

许多省、市甚至县都在北京设立各类办事处，为什么“跑部钱进”的人这么多？就是因为一些部委自由裁量、自由分配各种财力的权力太大了，想给谁就给谁，想给多少就多少，所以“不跑白不跑”。

一些部门想法设法给自己扩权，然后通过手中的权力，一挖国家的，二拿老百姓的。

小金库现象之所以屡禁不止，与我们国家没有设立惩处集体贪污法有关。

一些腐败官员钻巨额财产来源不明罪的空子，死不开口，以逃避法律的制裁。

我们不仅要廉洁的公务员，还要建设廉价的政府。

中纪委原副书记刘锡荣代表在发言中建议，制定五部新法反腐败。

第一部是国民收入分配法。现在，我们国家每年有5万亿的财政收入，蛋糕做大了，如何分配好这个蛋糕，这里头大有文章。建议尽快制定国民收入分配法，让每个纳税人、每个公民都有权利来过问国家的分配状况。

第二部是财政预算法。这样就出现了腐败现象。所以，要制定财政预算法改变这一现象，把每笔钱开支都列入财政预算。

第三部是惩处集体贪污法。目前，我们的财政体制是分级分灶吃饭，这种体制有好处，能调动地方增加财政收入的积极性，但也容易滋生腐败现象。一些省份，好的厅与差的厅公务员收入相差七八倍，甚至几十倍。一些厅的收入这么好，与这些厅有小金库有关。为了做大“小金库”，一些部门“三乱”收费屡禁不止；一些部门把审批权改为审查权，把审批权改为备案权，巧立名目，就是不放权。然后通过手中的权力，一挖国家的，二拿老百姓的。选举时，发钱多福利好的单位领导往往比老老实实的厅长得票高。小金库现象之所以屡禁不止，与我们国家没有设立惩处集体贪污法有关，出了问题，集体挑担子。如果还不设立惩处集体贪污法，去年的工资改革可能要“回潮”。公务员分配法制化应是我们国家依法行政、依法治国的重要标志。

第四部是公务员财产申报法。目前，国家法律规定，巨额财产来源不明，最高判刑5年。一些腐败官员巨额财产来源不明，就钻法律的空子，死不开口，以逃避法律的制裁。而在一些国家，公务员如果巨额财产来源不明，一旦发现，视同贪污受贿惩处。

第五部是行政机关编制法。我们不仅要廉洁的公务员，还要建设廉价的政府。解放初期，大的县机关也就一百多名干部，而现在，一些乡镇机关的干部竟多达四五百人，既增加了人民负担，也增加了教育、管理、监督成本。刘锡荣说自己任中纪委副书记时，负责联系西部省份，某省一官员在担任人事厅长时，把15个亲戚“农转非”安排到机关当公务员。所以，急需制定行政机关编制法，一旦确定职数，一个都不能超。

（陈东升）