国家能源局：职能定位明朗

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能源局独立运行

作为“能源部”替代方案而组建的国家能源局，其角色的定位日前明朗了起来。这个归属国家发改委管辖的“国家局”将“破例”单独设置党组，以保证能源决策的相对独立与专业。

“在此之前，部委所属的国家局尚未有单独设置党组的先例。”6月26日，国家行政学院教授汪玉凯认为，在国家部委中，党组的职权在于组织和干部的管理，在目前中国的行政体制下，有‘管人’权力的党组，话语权很大。如此看来，单独设置党组，意味着能源局独立运行已成定局。

身为中国新任的“能源大管家”，张国宝这位能源局局长的办公室并不设在国家发改委之内，尽管这个部属国家局归属发改委管辖，但却将单独选择办公地址。

现在来看，新的国家能源局的主体是国家发改委原能源局和国务院原能源办，再加上原来国防科工委主管核能的部门，以及一些原来国家发改委体制内，与能源管理相关的一些司局，构成了目前的国家能源局的构架。

如此归并的机构安排，其实与国务院对国家能源局的职能定位原则有关。在此之前，国家能源局的职能和领导人选被确定：前者为对石油、煤炭、电力、天然气、核能甚至是可再生能源进行统一管理，而原来这些能源的管理权分散于国家发改委的各个司局；后者除张国宝出任局长外，两位副局长则来自原能源局局长赵小平和原国防科工委副主任孙勤。

此外，有消息人士称，如果遵循这一原则，煤炭工业协会、中国电力企业联合会等行业协会组织，也被划归到国家能源局下进行管辖。