规则也要与时俱进

·言立仑·

近年来，从人大代表到政协委员，从首都律师到北大教授，不断有人质疑首都机场高速路收费的合理性。但在一件件议案、提案甚至是起诉之后，机场高速路不仅照常收费，而且收费者甚至扬言“收上100年费也行”。

不光首都机场高速路是这样，全国还有很多正在顶着舆论批评“合法”收费的公路，也是从“贷款修路，收费还贷”的模式神不知鬼不觉地转为“经营性公路”。

不合理收费行为是表象，是毛，支持不合理行为的法律规定才是根源，才是皮。不触及根源的质疑，哪怕在舆论的帮助下战胜个别收费者，也不会从根本上改变世界70%的收费公路在中国，公路收费站林立、严重影响运输效率和运输权益，群众怨声载道的现状

不可否认，早些年的中国公路发展，由于政府财力所限，投入不足，确实需要通过“贷款修路，收费还贷”的模式来实现公路建设的快速发展，也需要在一定程度上允许“经营性公路”的存在，来为地方政府增加财政收入，从而使地方政府有更多财力投入公共事业、基础设施的建设。但是，随着经济的快速发展、各级政府财力的大幅增强和市场经济的不断完善，原来的公路收费规定越来越不适应政府职能转变和物流高效通畅的客观需要。

遏止不合理的公路收费关键是要根据实际情况的变化，及时修订调整相关法律规定。

最近几年，中央加大了依法行政的治理力度，清理了一大批与基本法律规定相抵触的地方性、部门性条例、规章、规定，各地各部门在依法行政、转变政府职能方面都有了较大进步，对公共财政、公共服务、公共事业的理解逐步加深，并不断转变为新的执政理念和具体的行政行为。成绩和进步有目共睹，问题和不足仍需改进。特别是对解决那些行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化问题的难度和复杂性，我们要有充分的思想准备，要有壮士断腕、突破阻力、锐意改革的魄力、勇气和智慧，敢于对不符合中央精神、不符合人民利益、不利于市场经济健康发展的规定