降低社保缴费比例需以保障职工权益为前提

在即将召开的全国“两会”上，全国工商联披露的提案显示，目前中国的社保费率超过40%，高于经济发达国家。在较高的社保费率中，企业缴费比例过高，使企业负担过重，建议政府投入、降低企业费率。

清华大学经济管理学院副院长白重恩研究发现，中国的社保缴费占工资比例约40%，而如果再加上公积金缴费，则总额可能超过60%，名列全球181个国家首位，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍。可见，我国社保费率之高。虽然我国社保缴费比例数倍于发达国家和地区，但老百姓实际享受到的社会保障水平和保障范围却相差甚远。“高缴费，低保障”成了企业和职工对当前社保体制最大的不满所在。

社保缴费比例过高，一方面极大地增加了企业的负担，另一方面反过来影响员工福利的提升和保障水平的提高。主要体现在以下方面：一是影响职工工资的提高。受成本制约，企业涨薪每每受到限制；二是影响企业参保的积极性。一些企业千方百计规避正式劳动合同，逃避给员工上社保，一定程度上影响我国社保的扩面；三是影响职工参保的积极性。一些职工为了让现有生活水平不受影响，不得不放弃参保，以获得更多的工资。在这种情况下，降低社保缴费比例，减轻企业和职工的社保负担，可谓势在必行！

当然，降低社保缴费比例，需以职工社保待遇不降低为前提，更不能以职工的权益受损为代价。否则，在当前我国社会保障水平本就很低的情况下，只会雪上加霜。这就需要从两个方面来解决这一问题：一是政府应当承担更多责任。给每一个公民提供基本的社会保障是政府的责任，政府在社会保障体系建设上应当承担起更多的责任。政府应当加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例。

二是国企应承担更多责任。政府增加对于社会保障的投入，会导致财政收入负担加重，甚至出现资金缺口。缺口如何补上？我认为，可以从国企的利润中拿出一部分，用于填补社保的缺口。有必要进一步提高国企向政府分红的比例，将国企部分利润用来补充社保缺口，从而使社会资源实现更优化的配置。

（孙瑞灼）