社保基金监管条例出台难

近日，备受关注的社保基金监管条例由于争议较大，可能以变通的方式率先出台：降格为部委规章，作为社会保险法的配套规章，由人力资源和社会保障部出台。

社保基金监管条例从2008年底起草，到如今已经快4年了，目前在一些重要的议题上仍然存在较大的争议。胡继晔坦言，“几乎是十几次易稿”，先降格出台部委规章的一个重要原因在于“社保监管条例草案争议较大”。

在养老金个人账户基金的投资问题上，相关部门依然偏向保守稳健。而草案则一直希望在基金投资问题上能更为积极一些。而在社保基金的管理上，也有不同声音，全国社保基金理事会希望由其全面托管，而各省则希望由省一级管理，人力社保部也提出由人保部设部门托管社保基金。

目前我国社保覆盖力度加大，每年统筹资金增量加大，草案一直希望财政部能以发行特种国债的形式运营这些增量基金，但是迟迟未能达成共识。“各方博弈依旧。”胡继晔坦言，在这种背景下，率先出台部委规章也是权宜之计。　（辛华）