“老有所养”的生命力在于制度

在近日召开的全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上，温家宝总理指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖。

这两项制度的实施，是实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求的具体落实，也是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

其实，这并不是推进新农保制度的首次提速。2009年，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见中提出，要在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖；“十二五”规划纲要明确，要在“十二五”期间实现新农保制度全覆盖；今年4月20日，国务院常务会议决定中央财政增加安排123亿元用于新农保试点补助，并将2011年新农保覆盖地区范围从原计划的40%提高至60%。温总理的表态，则意味着我们将在2013年前基本实现全覆盖目标。

近年来，党和政府在社会保障制度建设方面，开展了大量艰苦细致的工作，其结果是覆盖面不断扩大、保障水平不断提高，不仅解决了一些历史遗留问题，更创新了许多重大社会保障制度。成绩虽然骄人，但也要从中发现新矛盾、新问题。因此，构建统筹城乡的社会保险制度，实现“老有所养”，不仅是本届政府的工作重心，还需要几代人的不断努力。虽然困难重重，但只要坚持正确的方向，“老有所养，含饴弄孙，儿女承欢膝下”的理想必能实现。

（任俊明）