产假延长须普惠制度配套

国务院法制办11月21日公布了《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》并征求社会各界意见。征求意见稿参照国际劳工组织公约的规定，拟将女职工产假由90天增至14周，并规定了相应的产假待遇。

如今，大家关注产假延长与否的焦点在于用什么制度来配套，以保证产假期间女性的合法权益不打折扣。否则，产假无形中被“掺假”，很多女性只能忘“假”兴叹。大家还该注意到，对于晚婚晚育和难产产假的天数和待遇，原来的规定当中是有相关条款的，比如说，晚育是在90天产假的基础上增加18天，难产再增加15天。而在现今公布的征求意见稿中，没有看到相关的说明。说实话，这样的解释听起来漏洞百出。

调查显示，全国十余经济较为发达的省市平均结婚年龄女性为27.1岁。那么，在一个普遍达到晚婚晚育的社会里，产假作为一种社会福利，是不是就可以被压缩呢？很明显，征求意见稿忽略了两点：

一是国家出台法定结婚年龄、晚婚晚育年龄、难产假期等政策，从来都是基于广大女性的身体状况考虑，而非享受产假人数的多寡。晚婚晚育者因为身体恢复慢，比一般婚育者多休息18天产假，是尊重科学、以人为本的体现；并不是因为人人都晚婚晚育了，大家的身体恢复期就比原来短了。

二是国家的福利水平在提高，享受福利者理当比原来多。这好比老年津贴制度，如果说因为现在老年人多了而没必要发老年津贴了，这种逻辑压根就是与公众所期待的社会福利制度背道而驰的。不断提高国民福利是社会发展的刚性规律，产假作为一种社会福利，理应是越来越多，而不是找一些理由让其打折。

在笔者看来，在多数人晚婚晚育的社会语境里，多数人的产假不增反减，而只有少数人的产假增加，这样的产假制度，是值得推敲的。　（邓子庆）