用制度保障党风廉政建设

制度是行为的规范和依据，各项制度的建立、健全和完善是党的建设取得成效的重要保障。在加强党风廉政建设过程中，要结合具体情况逐步建立和完善各项制度、各种机制。

一、抓制度建设体系，认真做好从源头上预防腐败工作。

党风廉政建设要在党的先进性建设过程中持之以恒地推进，有必要树立健全廉政建设机制，要把廉政建设看作是全党一项长期的重要政治任务，使之融入发展、改革和建设中，形成有组织领导，有部门协调配合，有党员、干部和群众积极参与的工作格局。在建立机制过程中，要注重整合社会资源，吸引公众参与，要定期开展廉政主题教育活动，召开廉政座谈会，向公众公开廉政信息；要广泛调研和总结经验。

党风廉政建设工作只有围绕经济发展、立足于经济发展、服务于经济发展来开展，工作才有活力和动力。从立足防范，堵塞漏洞入手，健全和完善各种规章制度，不断加大监督力度，有效防止各类违规违纪现象的发生，经济运行质量和效益才能明显提高。

（一）健全完善制度，做好源头防范。从生产经营活动入手，严格控制各种费用支出，有效从源头上防范了铺张浪费、铺摊子乱花钱等违规违纪现象的发生。降低经营成本，减少经营风险。明晰了部门职责，减少推诿扯皮。凝聚了人心，增强了单位的向心力。

（二）积极推进干部人事制度改革，把住授权关。

在干部使用上，严把授权关。按照《党政领导干部任用工作条例》，实行组织部门考察、纪检部门廉政鉴定、党委集体研究、任前公示和廉政谈话、离任经济责任审计等，使拟任、离岗干部在任前、离职时广泛接受职工群众的监督和组织的监督，明确责任、权利、义务和廉洁从政的纪律要求，防止了带病提拔、带病上岗、带病离职，规范了干部任用上的不正之风。

二、建立健全廉政监督机制。

廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设上要经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。要推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权；要定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动；要保证党员民主权利。只有党内民主参与无障碍，才能发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，才能进一步促成有效的党内监督。只有对党员干部进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。要贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。要切实保障党员的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。同时要加强拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。要把保持共产党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法继续下去，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

三、建立健全预防和惩戒机制。

坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。深入学习实践科学发展观，加强党风廉政建设，必须坚持加强教育，发展民主，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。我们党同腐败现象的斗争是关系党和国家命运的严重政治斗争。中央纪委和各级纪委坚持把查处党员干部违纪违法案件，作为从严治党、惩治腐败的重要环节。以查办领导干部为违纪违法案件为重点，进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。　（唐姚新）